大连星海湾俯瞰。资料图片
盘锦港繁忙的作业景象。盘锦市委宣传部供图
3.以综合布局促进科技自强创新烽火呈现燎原之势
辽宁产业门类齐全，特别是在装备制造、冶金、石化等领域有着深厚的积淀，一定程度上也存在“钢铁身子块头大，但神经系统和智慧大脑欠发达”等问题。
目前，这一状况正在改变。中国科学院沈阳自动化研究所的高级工程师赵雪峰身兼双重身份：既是科研人员，又是中科奥维科技股份有限公司副总经理。2013年，研究所与奥维通信股份有限公司共同出资成立该产业化公司，致力于工业物联网的研发与应用。“目前，不少采油厂都应用了我们的油田油水井的远程计量与优化控制系统，通过采集压力、电量等数据实现实时监测与故障报警。”赵雪峰打了个比方：如同给油田安装了“监视器”，督促、倒逼降低生产能耗、减少人力成本。
2020年7月23日，“天问一号”火星探测器顺利升空，开启太空之旅。与“天问一号”一起奔向火星的还有探测器上重要的光学窗组件材料CPI膜，它由辽宁科技大学化学工程学院教授胡知之团队研发生产，一举打破了国外技术垄断，填补了国内研发空白。
胡知之告诉记者，2017年辽宁科技大学与奥克控股集团开展全面技术合作，“CPI薄膜全产业链建设示范项目”正式启动。团队历经基础研究、中试阶段，啃下不少“硬骨头”，最终让成果从实验室走向市场化的批量生产。
“产学研联盟要让企业当盟主，让企业真正成为技术创新的主体。各类创新资源向企业集中，产学研三方携手共同奔向市场、共同奔向需求，而不是奔向论文、奔向职称。”辽宁省委书记张国清的话语掷地有声。
2021年4月23日，中国石油辽河油田办公大楼会议室，技术专家、管理骨干们经过汇报、提问、答辩、投票等环节的激烈角逐，最终对5个“卡脖子”技术攻关项目“揭榜挂帅”，正式签订了聘书。这是辽河油田开发51年来首次以“揭榜挂帅”的形式激励技术攻关。
“在项目研究周期内，挂帅人享受企业级专家待遇；项目目标完成后，按净利润增加额的5%追加奖金。”中国石油辽河油田分公司执行董事、党委书记李忠兴告诉记者，辽河油田3月初启动“揭榜挂帅”项目的前期准备工作，经过专题调研、专家咨询，初步筛选设立21个项目，最终选择5个项目试行“揭榜挂帅”。
“我们川藏铁路桥梁用钢的一个项目就刚刚揭完榜单，揭榜人在开展科研时被赋予对外合作、团队组建、参与国际会议等自主决定权，这样既释放了人才活力，又精准对接现实问题，为有效突破‘卡脖子’难题创造条件。”鞍山钢铁集团有限公司科技规划部副部长丛津功向记者介绍。
4.以治本决心补齐生态欠账从卫星“看不见”到游人“看不够”
和众多老工业基地城市类似，本溪曾高度依赖钢铁、煤炭、水泥、化工等重工业。高污染、高能耗带来的历史“欠账”，让本溪一度被称作“卫星上看不到的城市”。
“当时本溪有130多家重点厂矿，80%以上集中在城市中心区。”本溪市生态环境局副局长王炜介绍，“那是一个时代的印记，这座城市的工人们曾引以为豪：工厂点火冒烟，是生产兴旺的标志。”
有着110多年历史的本溪钢铁集团是我国历史最悠久的钢铁企业之一，曾经在产生经济效益的同时，也留下了高排放、高污染等问题。
“十二五”以来，本钢集团累计投资252.08亿元实施节能环保建设，实施发电厂高压车间除尘改造、转炉系统节能环保改造等一批节能减排及综合利用项目，10年来累计实现减排烟粉尘超过10万吨、二氧化硫4万多吨、氮氧化物1万多吨。
如今的本溪，森林覆盖率超过75%，城市空气优良天数达标率由过去的不足70%提升至目前的91.8%。
从“看不见”到“看不够”，一字之差，折射的是城市发展理念的巨大转变。披翠缀彩的山峰、涵养城市的河流、让人放心呼吸的空气……这些都已成为抚顺生态环境的真实写照。
抚顺市西露天矿生产科副科长王雪峰，是露天矿生态修复、改造的参与者与见证人。记者一行与他共同站在观景台上眺望：面积约10平方千米的矿坑内，作业机车驶进驶出，井然有序；已经施工并且初见成效的生态修复区，葱郁植被漫山覆盖，如同绿毯一般铺展开来，“坚持绿色发展，建设生态矿山”几个大字生动醒目。
在抚顺市的生态文明图景中，大伙房水库建设是至关重要的一环，直接关系辽宁省2300万人口能否喝上安全洁净的饮用水。
为保护好这口“大水缸”，从2013年开始，抚顺全面启动大伙房水源保护区综合治理行动。抚顺市通过“调整、治理、培育、管理”的工作思路，保护水源地、改善农村环境，目前，大伙房水库库区水质稳定保持在Ⅱ类标准。“我们还加大产业结构调整力度，增加农民收入，全面推动水源保护区农村经济发展。”抚顺市生态环境局党组书记董志刚介绍。
“良好的生态环境是可持续发展的根本，只有人与自然和谐共生才能实现‘金山银山’与‘绿水青山’兼得，让小康生活的画卷底色更绿、成色更纯。”董志刚说。
5.以断腕之勇力行简政之道投资涌出山海关
“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，这是习近平总书记对深入推进东北振兴提出的明确要求。
改革，从政府改起。2017年4月1日，中国（辽宁）自由贸易试验区挂牌，共有大连、沈阳、营口三个片区。大胆试、大胆闯，营口在全国首创“46证合一”改革，企业过去需要跑23个部门、填写4套86页材料、65天才能办完的手续，现在只需要填写一套27页材料、2天即可拿到带有动态二维码的营业执照。
把该“放”的彻底放开、把该“管”的坚决管好，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。
2014年前后，葫芦岛市一些传统支柱产业产能过剩，规模急剧萎缩。曾经不起眼的泳装行业却产值突破百亿元，成为拉动经济发展的新动力。
当地政府有意识地对企业加大帮扶力度：销售渠道少，他们帮企业跑市场、办展会、搞电商，销售版图扩至140多个国家和地区；自主品牌缺，他们为企业搞培训、引人才；产业链条短，他们帮助搞配套，面料、物流、服务……链条不断拉伸、效益持续增长。据统计，全球每销售5件泳装，就有1件产自葫芦岛。
日益优化的营商环境，助推企业行稳致远，黑土地成为越来越有吸引力的投资热土。
在营口，一个投资10亿元的锂电池产业基地正在建设，建成后将成为长江以北自动化水平最高、单线产能最大的锂电池产业基地。“用了不到三个月，就完成10万平方米的土地征收工作。”辽宁航天信达科技有限公司副总经理苏恒云说，得益于“项目管家工作制度”，政府主动上门，有问题现场解决，“企业跑”变成了“政府跑”。
在沈抚改革创新示范区，西门子全球首个数字化赋能中心于今年3月落户于此。“项目将导入西门子工业互联网、智能制造和医疗等领域的先进技术，并在沈抚吸引、集聚上下游产业链条。”西门子（中国）有限公司执行副总裁朱骁洵说，“这里的‘一体化’平台、‘承诺制’审批和‘园丁式’服务，给我们吃了一颗定心丸。”
在沈阳，东北科技大市场采用线上、线下模式，打造“互联网 科技”生态平台，为科技资源管理与应用提供大数据信息服务。在大连，自贸片区内的两个综合保税区日前通过验收，标志着大连自贸片区这一东北地区“开放层次最高、政策功能最全、区位优势最突出”的特殊经济区迈向综合保税区新时代，将成为开放合作新高地。
“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是辽宁实现全面振兴的关键五年。张国清表示，辽宁将在构建新发展格局中，找准自身位置，挖掘内需潜力，强化项目支撑，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
《光明日报》（ 2021年05月11日05版）
