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《中国经济周刊》记者 李永华│湖北武汉报道

今年1-4月，湖北小微企业普惠性政策新增减税21.11亿元，其中，享受放宽小微企业标准和加大企业所得税优惠政策11.94万户，减税11.45亿元；享受提高增值税小规模纳税人起征点政策1.46万户，减税4.82亿元；享受减征地方“六税两费”（资源税、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）政策的29.85万户，减税4.83亿元。

5月10日，《中国经济周刊》记者从湖北税务局获得的上述数据显示，国务院1月9日实施减税政策以来，湖北小微企业切实享受到了减税红利。

“真是一户不漏的普惠性啊，像我这样年收入才20多万元的小微企业，去年也收到了2.17万元的减税‘大礼包’，今年差不多就不用交税了，确实出乎我的意料！” 在武汉做办公耗材生意的佘小嫄说。

湖北省税务局党委书记、副局长胡立升表示，减税降费是增强经济高质量发展后劲、减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。“湖北税务系统实打实、硬碰硬落实减税降费政策措施，税收红利的充分释放进一步促进了全省经济的高质量发展，提升了纳税人满意度和获得感。”

图为黄冈市蕲春县局干部到湖北省九方圆板材开展调研活动。（受访者供图）

湖北小微企业前4月新增减税21亿元

从2018年开始，我国开始一轮又一轮的大规模减税。《中国经济周刊》记者梳理发现，从2018年开始，中央层面已至少出台8项减税政策，其中包括5项增值税减税政策。

2018年，中央层面出台了3项增值税减税政策：自2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑等行业增值税税率从11%降至10%；将工、商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元统一上调至500万元；对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

今年，中央层面又出台了两项增值税减税政策：深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业等行业现行10%的税率降至9%；将小规模纳税人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。

8项减税政策中的另外3项为：对小微企业年应纳税所得额不超过100万元、 100万元至300万元的部分，企业所得税分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%；从2018年10月1日起，将个人所得税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表，从2019年1月1日起，实施6项专项附加扣除；因增值税减税政策实施，随增值税附征的城建税及两项教育费附加减收。

在湖北，该省出台了3项地方小税种优惠政策：对新进规及培育库内企业征收城镇土地使用税按现行税额标准的80%调整执行，制造业高新技术企业城镇土地使用税按调整后税额标准的50%执行；将货运车辆车船税适用税额下调至现行税额一半征收；根据中央授权，湖北省政府对增值税小规模纳税人按50%顶格减征“六税两费”（资源税、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）。

其中，每一项都将小规模纳税人纳入其中，对小微企业可谓关怀备至。

湖北税务局货物和劳务税处处长王泽民告诉《中国经济周刊》记者，按照今年的减税新政，湖北大约有18万户小微企业“原来要缴税，现在基本不用缴了，下降幅度特别大，他们确实很高兴，税负减轻的体验感非常深刻，减税获利的感觉也最好”。

在武汉市江汉区税务局淮海路办税服务厅，武汉申度金融投资有限公司会计肖威心情很好。公司2019年1—3月应税收入320040元，其中包括处理一批报废电脑及打印设备收入31420元，减掉这笔钱，该企业季销售额未超过30万，正好免征增值税。“这是我当会计以来第一次不用缴税”。

素有“全国小商品市场第一街”称号的汉正街商铺林立，自年初小规模纳税人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元，汉正街越来越多的个体户直接享受增值税免税，“惠及面达到98%，预计今年减免增值税7748万元。”武汉市硚口区税务局局长冯贤祥告诉《中国经济周刊》记者。

湖北省税务局提供的数据显示，今年1-4月，湖北小微企业普惠性政策新增减税21.11亿元。

通知退税竟被认为电信诈骗？

“我们有个税管员，给一个小企业老板打电话，告诉他有1070.69元退税款。没想到，对方一开始以为是电信诈骗，不来领。我们解释了好几次，他半信半疑地来到税务局，拿到退税的钱以后，才相信这是真的。”说起这个故事，湖北税务局货物和劳务税处处长王泽民有些哭笑不得。

不过，故事并非虚构，而是实实在在的事情。不夸张地说，如此多的减税新政，不少小微企业简直被减税红包雨砸晕了。

中国宝武武钢集团有限公司总经理助理兼经营财务部总经理谢香山说，“去年以来，减税降费利好政策一个接一个，来得快，来得密，企业需要一个逐步消化适应的过程。”作为超大型企业的宝武集团尚且如此，小微企业面对密集的减税政策，确实有些摸不着头脑。

以增值税申报为例，当前的过渡期内，一张申报表中有16%、13%、10%、6%以及简易征收等五档税率，还有加计抵扣政策，的确非常复杂。

“我们在为企业服务的过程也发现，部分企业的获得感、实惠感仍不高，激情和信心不足。”中汇（武汉）税务师事务所有限公司武汉公司总经理刘菊芳认为，导致这一现象，一是企业缺少专业人才，对减税降费政策的理解不深，运用政策的能力不够；二是对地方税中减免金额不大的税种嫌麻烦，兴趣不大。

例如，汉正电梯工程有限公司这两年新增不少建筑安装项目，人工成本高，但增值税进项税额抵扣不足，一度经营困难。今年，面对减税新政，该公司却不知道怎样做才能享受到红利。

湖北省税务局党委书记、副局长胡立升坦言，2019年的减税降费工作政策性、技术性、实操性都很强，纳税人难免会在操作中遇到一些问题和困难。

湖北税务系统开展政策培训175万户次

“决不让纳税人和缴费人的每一个期待和诉求落空。”胡立升接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“湖北税务局坚持‘工作向减税降费聚焦、资源向减税降费聚集、力量向减税降费聚合’， 采取实打实、硬碰硬的举措，实行挂图作战、对标推进、到点验收，确保减税降费政策落地生根，使广大纳税人和缴费人更全面了解、更便利享受减税降费政策红利。”

要做到这一点并不容易，湖北税务局拿出了一整套办法。胡立升介绍，深化增值税改革政策出台后，湖北全省税务系统先后开展了3轮政策辅导，对业务复杂、需求较高的纳税人采取人盯人战术，上门讲解。

据统计，仅深化增值税改革，湖北省税务系统就开展政策辅导培训175万户次。各级税务局还开通12366减税降费投诉专线，在纳税服务厅设立小微企业优惠政策咨询专窗，推行申报期领导坐班制、专人专岗辅导制，现场开展纳税辅导和涉税诉求争议处理。税务局甚至还主动上门服务。

武汉为华民物业服务有限公司就享受了“上门服务”。据该公司黄会计介绍，按政策，企业可享受城建税、教育费附加、印花税等税费减按50%征收的政策，“税务局的同志专程上门通知我，今年一季度可申请退税约6500元，不用填资料，只需提供退税账号，就可以在家坐等到账。”

当知道汉正电梯工程有限公司在税务操作上遇到困难后，武汉市硚口区税务局局长冯贤祥介绍，该局工作人员帮助公司直接开出了专业的减税“药方”：分离销售和服务，二者实行独立核算，将建筑服务按简易办法征收增值税，这部分直接将税率由11%降为3%，针对性地解决企业用工成本高、利润空间小的实际问题。

除了税务系统的力量，王泽民认为，要让小微企业享受减税红利，中介公司的作用也很重要。一家做税务服务的中介公司，可以代理几百家小微企业办税。“今年，我们组织中介公司培训，让他们把政策学透彻，回去后，只要跟代理企业的老板说税降了多少个点，企业少缴了多少税，只跟老板说这两个数字，别的不用讲，讲多了人家烦，对吧？”

湖北省税务局局长秦守成介绍，为确保政策红利落实落地，湖北省税务局综合运用税收经济数据，组织开展减税降费政策实施效应分析，跟踪评估效果，及时解决问题，督促减税降费政策落到实处。比如，按照小型微利企业普惠性减免税政策按季申报的工作要求，及时督办整改，并将结果纳入绩效考核。

武汉大学财税与法律研究中心主任熊伟认为，“在如此短的时间内，面向如此多的纳税人和缴费人甚至自然人，落实如此复杂的减税降费政策措施，税务部门需要做大量艰辛的工作，而且这个过程难以做到尽善尽美，纳税人不仅要理解支持，还要依法依规经营和纳税。”

减税切实减轻了企业和居民负担，激发了微观市场活力，减税红利实实在在地释放出来了。今年1-3月，湖北省GDP增长8.1%，其中第二产业GDP增长8.7%，第三产业GDP增长8.1%，规模以上工业增加值增长9.9%。

在胡立升看来，扎实有效的工作使全省减税降费工作初见成效，在2018年新增减税创历史纪录基础上，湖北今年将继续大幅减税。