苏州综合保税区吴立华(苏州高新综合保税区主任)

检验检疫人员利用移动终端，通过“苏满检验检疫信息化直通监管平台”对货物进行查验。中国经济网 佟明彪/摄

创新监管机制助力“中欧班列”运行

据苏州国家高新区综合保税区管理办公室主任吴立华介绍，“苏满欧”铁路国际货运班列是苏州经满洲里、俄罗斯至欧洲的一条中欧快线，被誉为“轨道上的新丝路”。2015年1-10月，共发75列，3.45万吨，7014标箱，7.26亿美元。进口10列，628标箱，货重6130吨，货值5166万美元，约占“中欧快线”总量的20%。“苏满欧”班列满足了华东地区企业国际物流供应链管理的细分需求，为企业优化物流供应链管理提供一个全新、有竞争力的选择，使苏州成为融入“丝绸之路经济带”的重要口岸通路。

新的物流通道就需要新的监管模式，对此，江苏苏州检验检疫局通过加强关检合作，建立和实施“三个一”（即海关、检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”）、“三互”（即口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助）工作机制，有效加快了通关速度。

同时还加强了检检合作。据苏州检验检疫局调研员孟家祺介绍，“苏满欧”国际货运班列的检验检疫工作，涉及中国东部的江苏苏州和祖国正北方的满洲里两个检验检疫局，今年6月，两局正式签署了《“苏满欧”中欧国际货运班列检验检疫一体化合作备忘录》，建立了两局如一局、互为一体化的通报通检通放、出口直放、进口直通合作机制。

另外，为满足“苏满欧”班列快进快出需要，实现既科学监管又高效服务的目标，江苏、内蒙古检验检疫局借助“e检易通”现代化手段，不断加大创新力度，提升服务效能。成功开发“苏满检验检疫信息化直通监管平台”，自动拦截各种风险、自动发出监管指令、全程无纸化，实现了申报同步、规则同步、信息同步、放行同步，为推进中欧班列稳增长、加速度、扩增量创造了条件。

“苏满欧监管经验概括起来就是‘三个全’：全申报、全监管、全反馈。”苏州检验检疫局党组成员程维勇解释道：“苏满欧所有进出口货物进行全申报，根据产品风险和企业信用等级实施差别化的全监管，最终的检验检疫结果进行全反馈，分享给兄弟单位和政府部门。”

苏州佳世达电通有限公司物流总监王峰表示，“苏满欧”铁路的报关、报检环节都十分便利。“以前，有的货物要从工厂运到上海，再装船出口，算上报关、报检等手续的时间，一批货要提前2-3天开始准备，现在通过‘苏满欧’铁路运输，一方面装车的地点离工厂更近，另外通过网上申报等手段的实现，报关、报检的时间也大大缩短，甚至可以忽略不计，比如今天晚上有一趟列车发出，我们的货物在下午两三点从工厂送出就行。”

检验检疫部门主动出点子服务“一带一路”建设

除了创新监管模式，加速通关便利化，苏州检验检疫局还从增加班列货源方面主动为地方政府出谋划策。

据介绍，指定口岸冷库占地10000平方米，已建6间可单独使用的单库，总库容4500吨，温度可调范围为0度至零下25度。规划建设300平方米查验专业技术用房，包括采取样品室、样品预处理室、样品存储室、应急处置室、应急设备存放室、药械存放室、信息设备机房等。冷库年存储进出量按年工作日220日、每个集装箱重以25吨、周转周期15天计算，在12万吨左右，能有效保障苏州地区进口肉类市场供应。此外，还预留了3000平方米普通仓库可改造升级为冷库，以满足未来市场需求不断增长。同时根据监管要求配置了相关冷链查验设施和视频监控等设备。

预计苏州高新区综保区进口肉类指定口岸备案冷库最大储存量4500吨；平台日查验能力750吨。苏州高新区综保区进口肉类指定口岸冷库年周转能力21.3万吨。