退役士兵安置条例关于异地落户(退役士兵异地安置是什么意思)

剑客行者 三剑客

题图：大杨

内图大唐

单位的小刘退役了，因为不符合安置工作的条件，他只能选择自主就业。

对于自己的就业竞争力，小刘心里也是有清醒认识的，所以退役前就告诉大家他回家后不会立即找工作，而是要参加相应的就业培训，提升自己的能力素质之后再去找工作。

然而，退役一段时间后，我们发现虽然他在参加相关的培训学习，但是学习的地方却不是安置地。而且小刘说，在外地上学，自己可是自掏腰包的。

我们不禁问他，说按照《退役军人保障法》的规定，安置地人民政府应当根据就业需求组织其免费参加职业教育、技能培训，可是为什么他放着当地免费的培训不参加，却非要自己掏钱到外地培训，难道是当地不落实吗？

小刘说，那倒不是，相关规定当地是落实的。只不过他发现，提供就业技能培训的学校数量有点少，自己喜欢的那个专业这些学校又不组织。所以思来想去，觉得与其免费选一个自己不喜欢的学习内容，不如自己掏钱学一个喜欢的事情。所以他放弃了当地的免费培训，而是自费到外地学习。

无独有偶。已经安置的大韩也经历过类似的烦恼。他说，他当年安置的时候，发现当地提供的单位其实都不太符合自己的心意，但是还是选择了一个。后来他听说，相邻的另一个县，由于是超比例提供安置单位，最后还有2个单位没人选，其中就有一个自己比较喜欢的单位。

大韩说，听到这个消息之后，他很激动，找到安置部门询问能不能安置到邻县安置，那里有自己喜欢的单位而且没人选。但是工作人员说，这个事情目前还不太可能，因为安置工作是属地化管理，安置地在哪里就在哪里安置。虽然邻县有空余岗位，但是目前还没有机制可以跨安置地安置，所以爱莫能助。

大韩说，如果当时能够异地安置的话，自己的状况肯定会比现在好一些，干得会更开心一些。

相信，2个战友的经历，也是很多战友的心声。由于现有的退役军人服务保障机制，遵循的都是属地化管理原则，也就是退役军人户籍地在哪里，就由哪里的安置部门负责相关的服务保障工作，包括安置、就业、培训等，所以他们的遭遇虽然有些伤感，但也是必然。

这样做，自然有它的道理。核心归纳起来，就是确保人员的有序流动，避免出现扎堆选择安置地现象的出现。同时引导退役军人这一人力资源合理流动，既给安置地建设发展提供人才力量，又确保安置地接得住、搞得定、压力不大。

然而，这样的工作原则，也有弊端。因为所有的退役军人服务保障都是由安置地负责的，其服务保障的质量和获得感就和当地的实际情况挂钩起来。如果当地实力雄厚、资源丰富，自然获得感就高；反之，则获得感低，得到的服务保障就有限。

这也是很多战友之所以在退役前想方设法要易地安置，精心挑选安置地的原因所在。这也是相关法规中，没有放开安置地选择，设置诸多条件的目的所在。

然而，具有地域性特点的服务保障，有的时候也的确无法满足退役军人日益丰富的服务保障需求。于是，地域统筹、异地组织就成为解决问题的重要途径。

地域统筹，就是在一定地域内，比如一个省、一个市内，对相关的服务保障进行统筹协调，形成为一盘棋的大格局，确保资源的最合理使用和配置；异地组织，就是根据实际需要，将一些服务保障项目打破地域性限制，打破属地化实施的传统，在异地进行组织和落实。

这个建议，其实也并不仅仅是战友们的心声，其实也有相关的实践和规定。

比如《关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》中就明确：加强培训的全流程管理，联网设立退役士兵教育培训台账，加强实名制、规范化管理，实现培训资金省级统筹，实现省域内的异地培训。

这意味着培训资金将不再是某个区县的“自留地”，而会在全省范围内合理配置流动。同时，根据工作实际和退役军人需求，实现培训的异地组织，让异地培训成为可能。

而异地培训的价值在于，让退役军人可以更多的选择，有更适合的选项，实现培训资源和退役军人之间最合理化的链接，避免出现培训资源“旱的旱死涝的涝死”，培训内容“能去的没有，去不了的却有”的现象。

这样的规定还有。《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》中明确，县级安置任务较重的可由市级在本行政区域内统筹安排，市级安置有困难的可由省级统筹调剂安排。

虽然这里没有说异地选岗这个词语，但是统筹安排的目的其实和异地选岗异曲同工，架起一个连接退役军人和安置单位的桥梁，让有限的资源不再局限于地域的限制，实现最大化的使用。

如果可以异地选岗，必然能有效提升安置的质量和获得感，让退役军人可以真正选到一个比较称心如意的单位，让人生不留遗憾。

而河北省等省市施行的退役军人优待证制度，其实就是服务保障异地组织落实的生动实践。在河北省全域内，公交车免费乘坐、景区免费优惠等都是通用的，这其实就是服务保障责任的异地落实，这样的获得感、幸福感真的很足。

也有人担心，说一旦实施异地组织，会不会降低服务保障质量，造成没人管、都不管的问题呢？剑客认为不会。一方面这样的异地组织落实肯定要在上级相关部门的监督之下完成，不会出现责任的缺失问题；另一方面，异地组织只是组织实施的地方换了，但是主体责任却不变。也就是地方换了，责任不换不少。就如同我们服役时到外地培训，虽然行政关系都转了，但是依然要受原单位的监督管理，没有成为断了线的风筝。

但是剑客认为，这种异地组织退役军人服务保障的方向是没错的，值得我们期待和努力。

最后，也有战友询问，说在法规中看到了“易地安置”的内容，并没有看到“易地安置”的词语，这两个概念是不是一个意思？

查阅字典可以知道，“异”指另外的，其它的。易指变换，改变、交换。异地指代范围较远，不是自己原来所在的地方。易地相比范围会小一些，指的是互换所处的地位。

由于户籍地、入伍地、父母配偶户籍所在地等都是合法的安置依据，所以那些不回原籍或者原户籍地发生变化的退役军人，就可以选择到其他地方安置。这些安置地域，都是政策允许范围内的，只是由这个换成了那个而已。所以易地安置更符合实际，也同时没有了异地安置的说法。