嘉兴市商务局所属事业单位(嘉兴市市场监督管理局所属事业单位)

一、部门概况

（一）主要职能

1.负责贯彻执行国家和省有关国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作的法律、法规、规章和方针政策；组织起草我市相关的政策等规范性文件，并组织实施。

2.负责拟订并实施全市国内外贸易、国际经济合作的发展战略和规划；监测分析商务运行。

3.负责按规定承担国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作等专项资金的申报和组织实施。

4.负责推动内外贸融合和国内外市场的开拓，扩大国内外贸易，促进消费转型升级和外贸结构优化，促进市场信息平台和营销网络建设。

5.负责推进流通产业结构调整，推进流通业标准化市场、信息化，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展等流通方式发展；指导商贸服务业和社区商业发展；推进流通体制改革，培育大型流通企业，促进中小流通企业发展；负责制定全市成品油仓储、批发和市本级加油站行业发展规划并组织实施，负责成品油经营许可的初审上报及市场运行和经营活动的监督管理；推进再生资源回收体系建设。

6.负责制订城乡商业网点规划、商业网点建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

7.负责管理局建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按照分工负责重要消费品储备管理；监测分析本市市场运行和商品供求状况，进行预测预警和信息引导；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

8.负责商务领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；指导商业信用销售，推动商务领域信用建设。

9.负责电子商务管理工作，促进电子商务应用和发展，推进电子商务服务体系建设。

10.负责对外贸易促进体系建设，促进对外贸易发展方式转变；推动我市出口品牌建设；负责对外贸易经营者的备案登记；审核、管理国（境）外非企业经营组织常驻本市代表机构；管理进出口商品配额和许可证；参与贸易便利化工作。

11.负责机电和高新技术产品贸易促进工作，规范机电产品出口秩序；指导国家、省和市级机电和高新技术产品出口基地建设；按权限审核易制毒化学品和两用物项的进出口许可。

12.负责国际服务贸易发展和服务贸易领域的对外开放，负责推进国际服务外包工作，推动国际服务外包平台建设，推进技术进出口、文化产品与服务出口。

13.负责外商投资工作，推动产业调整和技术升级；指导和组织对外招商工作，审核审批外商投资企业设立、合同/章程及其变更事项；负责外商投资统计分析和综合评价工作；组织开展外商投资企业联合年报。

14.负责全市省级以上开发区的综合协调、指导和日常管理工作，会同有关部门审核国家级开发区、省级经济开发区的设立、升级和区域调整；负责开发区年度考核工作、运行分析；研究制定全市开发区促进政策。

15负责对外投资和经济合作工作，依法审核在境外投资企业（机构）的设立，指导协调境外经贸合作区建设，依法管理和监督对外承包工程和劳务合作业务；负责外派劳务和本市公民境外就业人员的权益保护工作；协调处置境外经贸纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。

16.负责协调有关世界贸易组织事务的相关工作，负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；建立健全对外贸易和产业损害预警机制，指导协调反倾销、反补贴、保障措施案件的应诉应对及产业损害调查，指导协调有关产业安全方面工作；负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易知识产权工作；组织实施有关反垄断法律、法规，依法进行反垄断审查，指导企业做好反垄断应诉工作，开展多双边竞争、贸易政策交流与合作。

17.负责推进我市与其他国家和地区多双边经贸往来与合作，促进经贸联系；协调组织赴国（境市场）外重大经贸交流活动。

18.负责协调贸促会、检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、出口信用保险、监督工商行政管理等部门与商务工作有关的事项；指导有关国内贸易和对外经贸中介机构及相关社会团体工作。

19.开展与外国（地区）经贸界、商协会及有关国际组织的联络工作。

20.组织本市有关机构和企事业单位出国（出境）参加各类博览会、展销会。

21.安排接待委托单位来本市举办经贸展览会。

22.签发和认所属证有关国际贸易、海上货运业务文件、单证。

23.代理本市企业到国外的商标注册和专利申请；代理外国公司和个人在中国的商标注册和专利申请。

24.提供有关工业产权和知识产权咨询；协助办理中外企业有关中外贸易经济纠纷仲裁的申请及法律咨询和调解。向会员单位提供有关国际贸易、经济合作等信息服务。

承办市政府交办的其他事项。

（二）部门决算单位构成

从预算单位构成看，嘉兴市商务局2015年度部门决算包括：本级决算和市贸促会决算共2个，其中：行政单位1个，参公单位1个。

二、2015年度部门决算情况说明

（一）收入决算总体情况

2015年度收入决算2191.46万元，其中：本年收入 2126.22万元，占总收入97.02%，包括财政拨款收入1842.71万元（其中，一事业单位般公共预算 1840.10万元，政府性基金预算2.61万元），占总收入 84.09%；其他收入283.51万元，占总收入12.94 %。上年结转收入65.25万元，占总收入2.98 %。

（二）支出决算总体情况

2015年度支出决算1794.61万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出1320.64万元，社会保障和就业支出266.44万元,资源勘探信息等支出4万元,商业服务业等支出138.15万元,住房保障支出62.97万元,其他支出2.41万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出1031.04万元，日常公用支出200.28万元，项目支出563.29万元。

3.按支出资金性质分类，包括一般公共预算支出1781.98万元，政府性基金预算支出2.41万元，其他各类支出 10.22万元。

（三）财政拨款支出情况

2015年度部门决算中，财政拨款用于以下方面：

1．一般公共服务支出（类）商贸事务（款）行政运行(项)事务886.50万元，主要用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

2．一般公共服务支出（类）商贸事务（款）一般行政管理事务(项)事务357.52万元，主要用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科嘉兴市目的其他项目支出。

3．一般公共服务支出（类）商贸事务（款）其他商贸事务支出(项)事务56.40万元，主要用于除上述项目以外其他用商贸事务方面的支出。

4．一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出(项)事务10万元，主要用于2014年“个转企”工作考核奖励资金。

5．社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政事业单位离退休(项)事务266.44万元，主要用于未归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休费。

6．资源勘探信息等支出（类）制造业（款）其他制造业支出(项)事务4万元，主要用于大企业培育先进2万元、战略性新兴产业培育先进2万元。

7．商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出(项)事务35.65万元，主要用于产业损害预警体系建设12万元、2014年市场监测补助资金6.2万元、2014年市场应急调控补助资金7万元、2014年商贸统计补助资金0.45万元、2014年嘉兴市支持浙商创业创新嘉兴发展目标责任制考核奖励10万元。

8．商业服务业等支出（类）涉外发展服务支出（款）其他涉外发展服务支出(项)事务98事业单位.50万元，主要用于电子商务行业统计分析9万元、产业损监督管理害预警监测体系建设30万元、外贸运行监测体系建设22万元、服务贸易监测点建设37.5万元。

9．商业服务业等支出（类）其他商业服务业等支出（款）其他商业服务业等支出(项)事务4万元，主要用于2014年度市级部门（单位）服务业统计调查工作奖励2万元、2014年度嘉兴服务发展目标责任制考核奖励资金。

10．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金(项)事务62.07万元，主要用于行嘉兴市政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11．其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入的支出（款）其他政府性基金及对应专项债务收入的支出(项)事务2.41万元，主要用于除上述项目以外其他不能划分到具体功能科目的支出项目。

（四）2015年度一般公共预算“三公”经费决算情况

1.因公出国（境）费用：根据外事部门安排的因公出国计划和实际工作需要，2015年度因公出国（境）费用决算65.75万元，比上年决算数增长 73.3 %。主要用于机关及下属预算单位人员的等公务出国（境）的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。增加的主要原因是统计的口径不同2014年因公出国(境)费用决算73.35万元,其中:一般公共预算37.94万元,专项资金预算35.41万元，2014年决算只有统计一般公共预算,实监督际比上年决算总体下降10.4%,下降原因主要出国招商团组的减少。

其中，全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国(境)团组13个；本单位全年因公出国(境)累计18人次。

2.公务接待费：2015年度公务接待费决算8.6万元，比上年决算数增长72 %。主要用于嘉洽会期间中外客商部分差旅费和日常接待等支出。增加原因一是统计的口径不同2014年公务接待费7.2万元, 其中:一般公共预算5万元,专项资金预算2.2万元，实际比上年决算增加了16.28%,二是加大招商力度在嘉洽会期间来访的国内外客商人员增加。

其中，本单位国内公务接待53批次，723 人次，共 8.6万元。

3.公务用车购置及运行维护费：2015年度公务用车购置及运行维护费决算 5.68万元，比上年决算数下降43.48 %。公务用车运行维护费支出5.68万元，主要用于公务用车租用费。

（五）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况。

2015年度嘉兴市商务局本级行政和嘉兴市贸促会参公的2家机关运行经费一般公共预算支出 199.15 万元，比上年度增加167.74万元，增长18.73 %，主要原因是相关经费标准的提高和人数的增加。

2.政府采购支出情况。

2015年度嘉兴市商务局本级及所属各单位政府采购支出总额193.商务局45万元，其中：政府采购货物支出188.23万元。政府采购服务支出5.22万元。

3.国有资产占有使用情况。

截至2015年12月31日，嘉兴市商务局本级及所属单位属车改单位无车辆，无价值200万元以上大型设备。

4.部门预算绩效情况。

2015年度嘉兴市商务局本级2015年市委、市所属政府经贸活动210万元项目实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年预算210万元，实际支出194.26万元。

绩效评价结果如下：为实现绩效目标，根据目标产业规划布局，结合地方商务发展的实际，针对重点产业、重点国别，开展有针对性的主题产业招商活动。境外重点用于欧洲、南非、中东等地区的定向专业化招商活动，在国内承办了2015年嘉兴投资贸易洽谈会、2015中国嘉兴跨国采购洽谈会等活动。实现各项既定目标，达到预期效益，经大华会计师事务所评价综合得分为94.50分,等级为优秀。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业单位专户资金:作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入商务局：事业单位在专业业务活动及辅助活管理局动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.结转下年：是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕，需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金，以及本年底前收支相抵后盈余或亏损的结余资金，其中包括当年事业单位按照国家规定，用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。

9.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

10.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

11.机关运行经费：是行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。