企业国有资产监督管理办法(企业国有资产监督管理办法第三十七条)

“近年来，国企积极实施‘走出去’战略，加快海外布局，境外资产规模、网点机构、员工团队、业务比重、收入贡献不断扩大。在国企国际化发展取得良好进展的同时，也有部分国企境外业务出现了公司治理机制失效、重大风险管理失控、遭受重大合规处罚甚至重大利益输送交易等突出问题，造成亏损严重、资产减值、国有资产流失等严重后果。”全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰表示。

多措并举解决突出问题

阎峰认为，当前境外国有资产监督管理的难点，或源于客观能力不足或源于主观恶意造成的问题，与国资监管反应被动滞后、国企评价体系不系统不科学、问责机制不到位等问题，是当前境外国资监管的典型痛点、难点问题，亟须重视和解决。

针对上述问题，阎峰提出了六点建议：一是“建制度”要科学高效，立足制约平衡，加强海外经营主体主要领导职务监督。二是“管资本”要真抓实干，立足主体责任，落实海外经营主体出资人考核。三是“重人才”要以人为本，立足长效激励，引进保留高端国际化人才。四是“抓风控”要穿透管理，立足风险为本，促使境外企业选择和承担与自身资本实力和管理能力相匹配的风险。

具体来看，在风险管理方面，阎峰建议，出资人定期检查海外机构资产总量、资产结构、资产质量、公司治理和制度建设存在的问题和隐患，以及重大法律合规风险；并通过财务并表、风险并表和子公司管理系统动态掌控海外实体风险状况变化。境外企业应当建立有效的全面风险管理体系，避免重大风险冲击以降低业绩波动性和降低融资成本。

“建议以国有资产年度增值额（按市值增加值或经济增加值评价）、股东权益回报率、资产收益率、不良资产比率、人均利润等指标做加权平均行业排名，作为国企和出资人两方国资管理和监管绩效评价的统一标准，从机制上解决国资经营评价体系不系统不科学、国资监管反应被动滞后、问责机制不到位、主要领导频繁更迭导致短期行为突出和组织战略调整成本过高这四大痛点、难点问题，以科学绩效评价作为实现干部优胜劣汰、国资保值增值、国企高质量发展的制度保障、指导机制和实现路径。”在谈及从主体责任出发时，阎峰表示。

阎峰还呼吁，建议以强制休假、离任审计、终身问责制度加强国企海外主要责任人管理，避免隐藏、积累风险，避免任期内零风险、离任后集中爆雷现象。从加强境外实体主要领导准入管理角度，问责范围向上延伸一级至做出考核任命的企业层级。

科创金融双轮驱动为香港经济注入新动能

今年，“粤港澳大湾区”连续第六年被写入政府工作报告，报告提出，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展。

“作为一名金融领域的从业者，我深刻感受到香港发生的一个显著变化：在中央的战略部署、港澳事务主管部门和特区政府的大力推动下，以提升国际金融中心地位、建设国际创新科技中心为目标，香港经济和社会注入了新动能、新活力，也迎来了香港创科发展黄金期。”阎峰表示。

值得注意的是，除了担任全国政协委员，阎峰的另一重身份是香港中国企业协会董事兼副会长，对于香港经济发展，他也带来了自己的建议。

在阎峰看来，围绕香港这“两个中心”建设，以及促进香港深度融入粤港澳大湾区发展可以从三个方面入手。