政府采购87号令解读|（第三十三条）接收投标文件

原创 岳小川

第三十三条　87号令投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得政府采购在开标前开启投标文件。六

逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

关于投标文方式件的密封，我在2016年7月1日的岳老师有采购话说中，专门作了叙述。建议读者可以先找出来读一下，这样会有利于对本条的理解。

本来，密封递交投标文件是投标人的权利，也是投标人保护其价格信87号令息在开方式标)之前不被泄露的一种技术手段。既然是权利，应该是可以放弃的。所以本条规定投标人必须密封六种投标文件，如果不密封就拒收的规定其实是不妥的。在密封投标文件这件事情上，政府过多地干涉了市场。但是，既然87号令做了这样的规定，那么招标人和投标人就都应该遵守。

87号令规定投标人必须对投标文件进行密封。但是如何密封却没有明确，而是交给招标人在招标文件中去规定。政府采购)招标人应该在招标文件中对投标文件密封的方式提出明确、具种体的要求。实践中，投标文件密封的方式有很多，例如用胶水糨糊等粘结剂粘贴密封、用火漆密封、贴封条密封、用胶带纸密封等。由于大家对密封的标准没有统一的认识，如果招标文件不明确密封的具体要求，投标人就可能按照自己的理解去密封投标文件。也许有的投标人认为将投标文件装入信封中，信封的封口用钉书钉封住或用曲别针别住即可。其实，密封的一个基本要求是不可恢复，也就是经过投标人密封后，如果有人打开密封，密封就会损坏，并且无法复原。这样六种才能起到密封的作用。

招标人(接收投标文件时，应首先确认投标人是否对投标文件进行(了密封、密封是否符合招标文件的要求。未密封和密封不符合要求的，都应拒收。

拒收未密封和密封不符合要求的投标文件是采购人的责任，如果接收了这样的投标文件属于违法行为。对于采购因为未密封或密封不符合要求而拒收的投标文件，采购人可以提供一些密封工六具，协助投标人在现场按照要求对投标文件进行密封，密封后予以接收。

对于密封符合要求的投标文件，招标人应如实记录密封情况，例如密封的方式、密封的状态等。对于价格极其敏感的项目，招标人还应采用拍照、录像等方式记录投标种文件的密封情况，以免出现争议。