“社区在康居小区有两幢综合楼、私营经济园标准厂房及现办公楼等闲置房屋，我们通过区集体资产产权交易平台对外招租，每年能产生一定的收入，而且逐年在提高。产生的这些收入，我们以股份的形式定期分红给集体成员。”永阳街道工农兵社区党总支书记王继伟说。
近日，永阳街道工农兵社区的《南京市“531”工作法巧界定创新思路促股改》成功入选农业农村部《2021年农村改革试验区改革实践案例集》。
“531”工作法 村民变身成股东
“去年我家领到的股份分红有2100元。”攥着存折，工农兵社区村民潘志银笑得合不拢嘴。“股份制改革后，村民到手的收益实实在在，很公平，心里面特别满意。”
永阳街道工农兵社区是溧水城边村，因1996-2003年期间的征地拆迁、区划调整，3个村民小组被划到其他街道、10个村民小组被撤销建制，近千余人户口农转非。现在的工农兵社区是由原先的4个行政村合并，辖区内现有35个村民小组和三个居民小区，1976户，集体经济组织内部成员5027人，常住人口一万余人。考虑到征地拆迁、劳动积累等原因，此次集体资产股份制改革扩展涉及到原来四个生产大队，共48个村民小组，共计2848户、9953人。
“因人员关系比较复杂，各种矛盾问题比较集中，还涉及到户籍转出人口的利益，农村集体经济组织成员身份确认难度很大。”王继伟介绍，为确保农村股份制改革试点工作的顺利推进，社区成立股份制改革领导小组。在股改工作中，社区多次组织村（居）民代表、老党员、已离任的原村干部、社区法律顾问等人员进行座谈，会议多达107次，对合作社章程进行多轮讨论、修改。
社区对人员进行“五核对”，将1982年一轮土地承包人员与1982年派出所登记户籍在册的人员信息、1996年二轮土地承包人员和1996年派出所登记户籍在册的人员信息、1996年12月31日后截至2017年6月30日的户籍在册人员信息分类别进行核对，并邀请48个村（居）民代表及了解本地方实际情况的村（居）一同对1982年第一轮土地承包情况以及1996年第二轮土地承包情况和现有家庭人口情况进行再核实，将核对人员信息进行张榜公示，确保公正无误后上门签字。
工农兵社区通过“五核对、三公示、一确认”的“531”工作法，对合作社集体成员进行严格界定，并在改革过程中充分发动群众、依靠群众，顺利完成集体资产股份制改革。“2017年初南京市把工农兵社区作为全市农村集体产权制度改革的首批试点，首批试点没有现成答案照搬照抄，每一步都得摸着石头过河，在探索和实践中，改革的思路逐渐清晰起来。”王继伟说。
资产折股量化 产权清晰收益多
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