路边发名片、广告兜售发票的现象屡见不鲜，经常会遇到有人将一张张名片、广告宣传单插入车辆的前挡雨刮器或左前窗缝隙里，有时干脆直接塞给你，名片、广告宣传单上的内容如出一辙：“我公司常年有多余机打发票，代开各类增值税普通发票，正规途径，正规发票，先验票，后付款，诚信经营…”一般情况下，这些所谓的“代开发票”公司，业务范围极广，宣传的是要什么类型的发票就有什么类型的发票，想开哪天的发票就开哪天的发票。
出售非法制造的发票罪，是指违反发票管理法规，出售非法制造的发票的行为。非法制造的发票，有两种具体表现形式，一是伪造，二是擅自制造。本案中张三和李四违反发票管理法规，以低于税务机关规定的税率将非法制造的普通发票销售牟利，二人的行为构成出售非法制造的发票罪。
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文字：第一检察部 冯予
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