时隔不足俩月，房地产税又有新进展。
经第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议，赞成授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，并对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》内容作了说明。
图片来源：中国人大网
就是这个最新进展，引起了不少“房地产税立法要暂停”的谣言。
01
房地产税新进展
12月13日，中国人大网发布两份文件，皆来自第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议。
1.《全国人民代表大会宪法和法律委员会对<关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）>审议结果的报告》
《报告》指出，为引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，以积极稳妥的方式推进房地产税立法与改革，是必要的。
赞成授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》基本可行。
同时，针对《草案》提出了修改意见，主要有以下几点：
房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，可暂时先不作规定，待在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定。
国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中，应积极稳妥推进房地产税改革试点工作，充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响，充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力，认真研究论证，积极做好宣传引导。
2.《对<关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）>的说明》
财政部部长刘昆在会上对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》部分问题进行了说明。
征税对象：
试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。
对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变。
试点办法：
全国人大常委会授权后，国务院将制定房地产税试点办法，明确具体试点政策。
实施细则：
试点地区人民政府制定具体实施细则，细化改革试点落地措施。
试点地区的确定：
国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人大常委会备案。
试点期限：
试点期限为五年。
试点过程中，国务院将及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人大常委会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大常委会决定。条件成熟时，及时制定法律。
启动时间：
试点实施启动时间由国务院确定。
此外，广大网友关心的房地产税的征税范围、税率、税收优惠，在上述两份文件中，已明确提出，“房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，暂时先不作规定”，这些税制要素在试点过程中逐步探索、调整和完善。
02
房地产税立法要暂停、缓行？
在上述两份文件中，都提到“以积极稳妥的方式推进房地产税的立法和改革”。
尤其是财政部部长刘昆在对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》部分问题的说明中，指出“由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进”。
而这些，竟被部分人解读为“房地产税立法要暂停、延缓推出”。朋友圈里，不少置业顾问、房产中介大肆宣传。
一些职业素质不高的置业顾问和中介，为了卖房，确实喜欢拿买房人不甚了解却又格外敏感的话题博眼球。
这两份文件中，没有任何明确字眼提出“房地产税立法要暂停或延缓推出”。而对其“循序渐进、稳妥推进”的一再强调，也只是结合了目前全国房地产市场的实际情况。
让房子回归居住属性，这是高层多次强调的。无论是“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”、还是“房地产是支柱产业，住房更是居民的消费”，都没有离开这个属性。
所以，无论有没有房地产税，对于有居住需求的人来说，该买还得买。
03
先试点再立法
此次房地产税试点工作的推进，被认为是房地产税立法的巨大进展。
2011年，经国务院同意，上海、重庆正式开展个人住房房产税改革试点。
2013年以来，根据十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，房地产税立法工作一直在推进中。
然而，至今房地产税尚未正式开征。
这主要是由于全国房地产市场差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。
所以，在上海、重庆个人住房房产税改革试点经验的基础上，结合新形势新情况，提出了进一步深化房地产税改革试点，是为后续的房地产税立法做准备。此外，房地产税的立法涉及到方方面面，情况复杂，而房地产税改革试点在操作上比立法更容易。
而无论是我国各项税收制度完善的要求，还是全面落实税收法定原则的要求，房地产税立法都势在必行。
不过，在房地产税五年的试点期内，将不会对市场产生重大影响，一切仍以稳定为首要目标。
最后，我们来说说房地产税的作用。目前普遍认为房地产税的作用有这么三点：
增加地方政府财政收入。房地产税是一种地方税，被认为是地方政府减少土地财政依赖的新尝试。
完善税收结构，调节收入分配。过去房价几轮上涨周期中，不少人凭借着房地产这个杠杆身家大增，一定程度上拉大了贫富差距。在充分考虑居民自住需求的基础上，对拥有多套房的居民征收房地产税。
加强楼市调控。这在上述两份文件中也有提及，“引导住房合理消费”，“强化房地产调控需求侧管理，稳定市场预期”。
但是，有一点不容忽视，即防止多套房屋持有者将房地产税转嫁给租房者。故而在征收房地产税的同时，政府还需要加大公共租赁住房的投入力度。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
