潞城工商银行开户行(中国工商银行股份有限公司潞城支行)

秦 苏 良

同志们：

今天我们在这里隆重召开潞城区三级干部暨劳模表彰大会，主要任务是贯彻落实中央、省、市系列会议和区委一届一次全会精神，动员潞城区干部群众，提振精气神，凝聚正能量，再鼓新干劲，改革创新，奋发有为，在新起点上谱写潞城高质量转型发展新篇章！

一、肯定成绩，正视问题，坚定转型发展的信心决心

2018年，是潞城各项工作取得新进展、新成效的一年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省市安排部署，锐意进取，攻坚克难，实现了经济的平稳健康发展和社会事业的全面进步。

狠抓发展第一要务，主要指标稳中有进。完成地区生产总值120.2亿元，同比增长8.6％，增幅排名长治第二；规模以上工业增加值增长13.34%，增幅排名长治第四；固定资产投资70.28亿元，增长11.2％，增幅排名长治第六；社会消费品零售总额18.3亿元，增长10.3％，增幅排名长治第四；地方财政收入76627万元，增长8.29%，增幅排名长治第十二；城镇居民人均可支配收入29521元，增长6.6%，增幅排名长治第五；农村居民人均可支配收入14280元，增长9.1%，增幅排名长治第七。10类21项区域经济转型升级指标较好完成。

聚焦转型主题主线，产业结构更趋优化。大力发展现代农业。精心打造辛安泉绿色有机旱作农业封闭示范区和8个绿色有机产业示范园，新建扩建9个规模养殖场，加快推进熬脑大葱、澜澳皮毛加工等农产品深加工项目建设，新增农民专业合作社22家、家庭农场10家。着力调整工业结构。加快推进工业固废综合利用，支持兴宝转型发展高温超导新材料项目；延伸煤化工产业链，潞宝10万吨己内酰胺聚合切片、百万吨甲醇3期等项目建成投产，万吨高端特色原料药、10万吨尼龙6新材料、千万吨焦化转型升级等项目开工建设，潞安氯蜡油蜡等项目进展顺利；突出培育新兴产业，加快发展伟能建材不燃型无机纤维等新材料产业项目。加快发展三产服务业。企联大厦、“双创”孵化基地、服务业众创空间建成投用；与北京铁路局合作组建运营公司，“一枝四叶、一网四核”潞铁智慧物流园项目全面启动，大宗煤炭及无车承运人综合物流园项目加快建设；编制完成《文化旅游发展总体规划》，举办了重机摩托车骑行嘉年华等活动，继续开通北京—潞城旅游专列。全年煤炭工业增加值占工业增加值比重降低5.16%，制造业增加值占工业增加值比重上升5.9%，服务业增加值增长8%，产业转型取得明显成效。深入推进转型项目建设。全年累计在建项目97个，完成投资67.22亿元，其中转型项目完成投资49.21亿元，占固投的73.2%，省市重点项目完成投资24.78亿元，占固投的36.86%。出台新兴产业项目招商引资奖励办法及优惠政策，持续开展承接珠三角、长三角、京津冀产业转移精准招商活动，签约项目当年开工率、开工项目投资总额、到位资金3项指标均排名长治市第一。

坚持不懈创优环境，发展优势日益彰显。政务服务提速增效。加快建设政务服务“两个平台”，实体平台投入使用，电子平台同步运行，“互联网 政务服务”进一步深化，审批流程压减30%，审批时限压缩50%。建立完善联审联批、承诺备案、手续代办等服务机制，“放管服效”改革取得明显成效，“六最”营商环境逐步形成。实施处级领导包联重点民营企业制度，实现入企服务常态化，为潞宝兴海、卓越水泥、智慧物流园一期等企业或项目解决立项备案、技改资金、征地拆迁、物流运输等问题，确保了企业的健康发展和项目的顺利推进。强化政银企对接，推动金融机构向23家企业授信3.7亿元，向15家企业发放贷款2.5亿元。召开民营企业转型发展大会，出台支持民营经济发展“30条”，培育“小升规”企业8个，达规数量排名长治第一。基础设施提档升级。棚户区改造加快推进，3个片区完成规划设计，9栋回迁楼建设进展顺利，其中5栋主体完成。体育场、世纪广场提档升级工程加快推进，集中供热扩容工程新增供热面积70万平方米。道路交通条件进一步改善，南城巷等4条瓶颈路改造完成，站前街、新华南路等道路加快建设，战备路、309国道过境段改造建成通车，旅游慢行绿道和两条旅游公路部分建成。生态环境持续向好。深入开展城乡人居环境整治行动，全面启动垃圾分类处理和循环利用工作。坚决打好污染防治攻坚战，总投资8亿元的重点行业企业特别排放限值和无组织排放改造工程建成投用。积极推进煤改气、煤改电、生物质能供暖等工作，完成清洁取暖改造15734户，为2348户发放清洁型煤4508吨。全区PM2.5年均浓度下降14.5%，空气质量优良天数187天，较上年增加11天，空气质量综合指数下降幅度排名长治第三。

全面深化改革创新，转型动能逐步增强。经开区改革取得重大突破。扎实推进“三化三制”改革，经开区获批省级经济技术开发区，在全省第一家开展了民营经济主导、企业化管理模式的改革试点。组建市场化运作的股份经营公司，聘请第三方专业团队负责总体规划和运营，项目审批、土地运营、税收政策等相关章程正加快制定。同步推进潞宝潞安东西两区建设，园区扩区环评获得通过，全年新建续建28个转型项目，完成总产值140亿元，投资、产出、税收强度分别达到327万元/亩、290万元/亩、11万元/亩，着力打造了转型发展的主战场。农村产权制度改革成效更加巩固。土地确权全面完成，村集体资产股权改革基本完成，深入开展农村土地承包经营权抵押贷款，流转土地5.3万亩，为120户流转户抵押融资2亿元，贷款额度位居全省6个试点县（市）之首。供销社综合改革全国领先。深入开展“三位一体”供销社综合改革试点，供销合作社被授予“全国供销合作社系统先进集体”称号，并作为全省唯一代表在全国供销合作社系统座谈会上交流了经验。国企改革稳步推进。区属国有企业完成脱钩改革，有改革任务的13家驻潞央企、省属企业全部签订“三供一业”分离移交协议。天脊集团燃气改造工程进展过半，供热工程和大水网完成对接，新建换热站投入运营，其他企业“三供一业”改革正加快推进。金融改革破解融资难题。长治银行潞城支行营业网点即将运营，晋商银行潞城支行获批筹建。支持财兴融资担保公司增资扩股，注册资本金达到1亿元，单笔贷款担保能力提高到1000万元，总担保额提高到10亿元，融资担保工作走在长治市各县区前列。项目用地制度不断创新。深化工矿废弃地复垦利用，完成复垦197亩。实施农村凋敝宅基地退出，签订退出协议344亩。完成2个千亩土地开发项目，新增耕地2153亩。利用“扩权强县”直报平台报批土地2468亩，保障了棚户区改造等27个项目用地，为经开区储备土地967亩。人才引进制度不断优化。在长治市第一家实施了“双一流”研究生直接引进政策，公开引进各类高层次人才146名，其中“双一流”大学和学科硕士研究生60名。科技创新取得积极进展。认定国家高新技术企业5个，总数达到9个；认定省级民营科技型企业12个，总数达36个，居全市各县区首位。

着力改善民计民生，社会事业全面进步。10件实事如期兑现。年初向人民群众承诺的饮水安全、送戏下乡、乡镇文化站提档升级、养老服务设施、清洁取暖改造、城市路网建设、文体设施建设等10件实事圆满完成。各项事业统筹发展。高标准通过义务教育发展基本均衡国家验收，实验中学操场、实验小学教学楼等一批教育民生工程投入使用，三中东校区和青少年活动中心开工建设。医疗卫生机构一体化改革开局良好，一体化信息系统、医疗资源下沉、家庭医生签约等工作扎实推进。大力发展文化事业，潞城入选“山西省民间文化艺术之乡”。社会保障持续完善，城镇登记失业率控制在1.37%以内，162户危房改造全部完成，人民群众享受到更多发展成果。脱贫攻坚取得实效。出台脱贫攻坚60条措施，推进产业、就业、兜底三条路径，建立“学之韵”服饰等8个扶贫车间，帮助就业贫困户人均增收1万元；创新开展金融扶贫，为2194户贫困户发放金融扶贫贷款1亿多元，金融扶贫惠及率达74%。全年脱贫1286人，贫困发生率降至0.06%。平安建设纵深推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙（集团）8个，抓获犯罪嫌疑人39人，破获刑事案件34起、治安案件30起。同步推进雷霆扫毒专项行动，协同破获公安部督办“2018—394”特大制贩毒案件，受到省禁毒办通报表扬。加快推进“雪亮工程”，探索实践党建引领下的“全科网格”，综治中心实现“全覆盖”，平安建设内涵进一步提升。安全生产总体稳定。严格落实安全生产党政同责制度，安委会成员单位全部建立“四类清单”，推进了责任落实“全覆盖”。深化重点领域打非治违专项整治系列行动，安全生产基础进一步夯实。

推进从严管党治党，党建水平不断提升。突出思想引领，强化理论武装。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习总书记视察山西重要讲话精神，举办领导干部综合能力提升专题培训班、学习贯彻党的十九大精神轮训班、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，以科学理论武装头脑，树牢了“四个意识”，增强了“四个自信”，做到了“两个维护”。坚持党管意识形态，完善意识形态分析研判机制，推进媒体融合发展，外宣工作在长治各县区排名第一。深入开展道德模范、潞城好人、“七在农家”、“好家风好家训”示范家庭评选活动，涌现出1个全国文明单位、7个省级文明单位、28个长治市文明单位，向上向善的社会风气普遍形成。提标“三基建设”，筑牢基层基础。持续推进“双创双提”，农村集体经济零收入村全部“破零”，160个农村党组织达到规范化建设标准。新建8个村级组织活动场所，高标准建成3个社区党群服务中心。扎实推进软弱涣散党组织整顿，选派11 名优秀年轻干部到软弱涣散村担任党支部书记。加快推进城市党建试点建设，新设立4个社区，组建社区党委，配备兼职委员23名，成立40个居民小区党支部，实现了社区党建工作全覆盖，基层党建工作水平全面提升。深化依法治区，维护公平正义。不断加强对人大和政协工作的领导，大力支持人大常委会和政协依法履行职能。坚持巩固和发展爱国统一战线，推进工青妇等群团组织依法依章开展工作。深入开展“十有十无”先进村创建，30%的村达到创建标准，潞城被确定为全省学习推广新时代“枫桥经验”先行先试县区，并成功承办长治市学习推广新时代“枫桥经验”现场推进会。落实党管武装工作制度，推进军地双拥共建，潞城蝉联省级双拥模范城荣誉。坚持挺纪在前，压实“两个责任”。全面加强党的纪律建设，建立完善党风廉政建设责任体系，逐级开展“两个责任”约谈，进一步强化了压力传导。运用“四种形态”强化执纪问责，坚持抓早抓小，谈话函询党员干部442件次，同比增长11.1%，警示教育效果明显增强。深入开展“讲转提促”等活动，通过学习教育、整改问题、追责问效、建章立制，党员干部纪律意识明显增强、作风建设更加好转、工作效率大幅提升，确保了各项工作的落地落实。驰而不息反对“四风”，集中整治“三股歪风”，查处违反八项规定精神案件18起，处理责任人21人。坚决整治群众身边腐败和作风问题，全面从严治党不断向基层延伸，完成对19个单位的巡察工作，“利剑”作用充分彰显。保持惩治腐败的高压态势，着力推动审查调查数量质量“双提升”，全年党纪政务处分189人，风清气正的良好局面进一步形成。

总体看，过去的一年，是潞城各项工作稳中有为、稳中有进的一年。这得益于中央大政方针的正确指引，得益于省委、市委的正确领导，得益于全区上下的共同努力。一年来，区四套班子领导认真贯彻执行中央和省市区委的决策部署，忠诚担当，攻坚克难，以上率下，以身作则，充分发挥了模范带头作用；乡村两级干部，围绕全区中心工作，立志大干，埋头苦干，真抓实干，为全区经济稳步向好和社会和谐稳定付出了心血和汗水；天脊集团、潞安焦化、王曲电厂、晋能煤业等驻区国企和潞宝集团、兴宝公司、卓越公司等民营企业，把握时代脉搏，勇立改革潮头，在困境中拼搏，在逆势中前行，为经济社会发展创造了巨大财富、提供了有力支撑；区直各部门立足岗位，履职尽责，创优环境，服务发展，确保了各项事业的顺利推进；各民主党派、无党派人士、工商联及社会各界人士，工会、共青团、妇联、残联、文联等群团组织，同心同德，群策群力，为全区发展做出了积极贡献。可以说，在一年来的改革发展中，涌现出许多可圈可点、催人奋进的先进事迹和模范人物。今天受到表彰的先进集体、模范个人，就是为全区改革发展稳定付出辛勤努力、作出突出贡献的杰出代表。当然，今天受表彰的集体和个人，只是为潞城发展做出突出贡献的部分代表，还有很多同志，长年坚持在工作的第一线，冲锋在改革的最前沿，做出了很大的贡献；还有很多单位和部门，锐意创新，默默奉献，干出了不俗的业绩。比如：住建局敢于动真碰硬，有力推进了棚改征迁、路网改造、历史遗留问题处理等各项工作；畜牧中心担当作为，扎实做好了非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作；还有合室乡、翟店镇的工作也很不错，由于其他原因未能列入表彰行列，但对他们的工作区委、区政府是充分肯定的。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和模范个人，向为潞城发展作出贡献的各乡镇、各部门、各单位、各企业以及广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在全面总结成绩的同时，我们也清醒地看到，潞城的发展仍面临不少困难和挑战：一是经济总量不大，产业结构不优。2018年地区生产总值绝对额排名全市第8位，地方财政收入绝对额排名第9位，均处于中下游水平，与我区的区位优势和资源禀赋极不相称。一产产业化水平不高，农产品精深加工能力不足，缺乏引领性较强的龙头企业；二产传统产业比重大，战略性新兴产业体量不大、发展不快；三产规模较小，还未对转型发展形成强有力的支撑。二是创新能力不足，制约因素较多。资金、技术、人才、土地仍是制约发展的重要瓶颈，思想保守、开放不足、机制不畅、体制不顺的难题仍需大力破解。三是民生欠账较大，发展短板突出。城乡基础设施、公共服务、配套功能还不够完善，安全生产、环境保护任务艰巨，教育、医疗、文化、社会保障等公共服务还不能满足群众需求。四是担当作为还有差距，作风建设任重道远。极少数干部思想观念、能力素质、工作作风、精神状态不能适应新时代新要求，本领恐慌、能力不足、为官不为、懒政怠政还不同程度存在。对此，我们必须坚持问题导向，强化忧患意识，保持底线思维，提振精神、卯足干劲、乘势而上，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，着力在稳增长、促改革、惠民生、补短板、建小康上取得突破性进展，在推动潞城高质量转型发展中干出新业绩、开创新局面！

二、咬定目标，砥砺奋进，开创攀高晋位的崭新局面

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是潞城撤市设区之后的开局之年、推进高质量转型发展的攻坚之年。站在新的历史起点，根据中央、省市要求，结合潞城实际，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧扣省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神和市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，围绕“四个坚持”，聚焦“三大目标”，改革创新、奋发有为，精准发力、久久为功，加快构建现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面加强党的建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

初步确定主要预期经济指标是：地区生产总值增长7.5%—8%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。约束性指标严格按照省市下达任务确保完成。

省、长治市地区生产总值增速分别确定的是6.3%、6.5%左右，一般公共预算收入增速分别确定的是6.3%、7%。我们之所以将这些增幅指标定得比省和长治市略高一点，一方面，总量不大是潞城发展中最大的问题，我们必须发展得更快一些；另一方面，经过综合分析，潞城2019年经济增长的空间还是比较大的。因此，这些指标是“跳起来”能够摘到的“桃子”。

围绕总体要求和目标任务，要着力在以下五个方面实现新突破：

（一）坚持以转型项目建设为抓手，在经济转型发展上实现新突破。项目是经济社会发展的微观载体，项目建设的速度决定着转型跨越的速度。要按照省市深化转型项目建设年的要求，坚定不移地把项目建设放在第一抓手的突出位置，全力实施总投资315亿元的132个重大转型项目，着力在加速、提质、见效上下功夫，确保年内完成投资92亿元。

一要加快产业转型升级。把转型发展的发力点打在项目建设上，以转型项目建设牵引产业转型升级。二产方面：以获批省级经济技术开发区为契机，着力打造转型主战场。经开区内潞安、潞宝两大集团原有焦化产能676万吨，去年年底通过关小上大、整合置换等方式新增产能324万吨，目前产能总量已达到1000万吨，为持续发展现代煤化工产业提供了坚实的基础。要加快建设原料药、长纤维、短纤维、聚碳酸酯、己二腈、钴基费托、氯化石蜡等项目，推进千万吨焦化转型升级和煤化工产业链延伸，培育壮大现代煤化工产业集群。大力发展固废综合利用产业，引进诚远建筑科技研发生产基地入驻史回工业园区，加快推进晋牌水泥废渣综合利用技术改造项目建设，支持格瑞斯特利用煤矸石、炉渣、粉煤灰等固废制造环保标砖。发展壮大新型建材产业，加快建设伟能建材不燃型无机纤维材料、华纳高温超导材料等项目，力争年内建成投产。启动食品工业园区规划建设，实行市场化运作，建设标准化厂房，发挥美味美等食品龙头企业的带动作用，推动食品轻工业集群发展。加快现有产业提质改造，支持卓越、兴宝等企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展。三产方面：加快推进潞铁智慧物流园建设，开工建设邮政快递物流园，整合提升店上、西南山、华源三个铁路转运站，进一步扩大运营规模，着力打造多式联运优势，建设区域大型物流基地。加快发展旅游康养业，规划南马风洞山景区开发建设，启动卢医山康养小镇建设，大力发展中医药文化产业、养生养老产业、健康温泉度假产业、观光旅游产业，加快推进旅游慢道、旅游公路建设，进一步完善旅游基础设施，加快推进四川大酒店、金威大酒店、金威超市等项目开工建设，着力打造商业综合体。大力发展金融服务、电子商务，积极发展共享经济、创意经济等新业态。一产方面：加大农业基础设施投入，新建高标准农田1万亩。加快潞盈农业电子商务惠农工程前期手续办理，推动鑫熬兴大葱深加工、辛安泉绿色有机作物深加工、幸福山庄旱地西红柿深加工等项目建成投产，完善农村三次产业融合发展机制。

二要大力推进招商引资。把招商引资作为抓好转型项目建设的最直接途径，按照定向精准招商的要求，用好用足招商引资奖励办法及优惠政策，深入开展小分队招商、专题招商、驻点招商，巩固好承接北京疏解非首都功能产业转移成果，积极承接长三角、珠三角产业转移；强化对签约项目落地情况的督导考核，定期通报项目进展情况，突出考核落地率、开工率，确保招商引资签约项目当年开工率达到30%以上。要把握国家政策导向和资金投向，结合潞城产业发展规划，积极谋划项目，争取更多的国家、省重大产业项目落地潞城，潞城更多的项目列入国家、省里的盘子。

三要强化企业帮扶工作。把帮扶企业和政策落实作为抓好转型项目建设的最有效手段。严格落实领导干部联系民营企业制度，大力推进常态化入企服务，持续开展“进工地、到一线、解难题”活动，常态化收集企业发展和项目建设存在的问题和困难，包企业包项目党政领导直接牵头领办解决。重点抓好省市区支持民营经济发展的三个“30条”政策措施落地，深入开展营商环境评议活动，持续优化投资建设环境、企业经营环境、区域融资环境、项目用地环境，推动民营企业健康快速发展。进一步完善引进投资奖励制度、民营企业上市奖励制度、民营企业融资风险补偿机制，加快设立民营企业政策性纾困救助基金、应急还贷资金、转型发展基金，有效解决民营企业融资难题。大力实施联审联批、承诺备案、手续代办等制度，大力度抓好前期谋划、手续办理、项目开工、要素保障，确保4月份前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上，2月底前要保证10个以上的重点项目开工。

（二）坚持以补齐短板为重点，在打好“三大攻坚战”上实现新突破。坚持抓重点、补短板、强弱项，拿出硬措施，啃下“硬骨头”，确保“三大攻坚战”取得全胜。

一要打好风险防范攻坚战。从我区总体情况来看，政府债务风险基本可控，主要问题是争取国家政策力度不够，利用国家资金有限。因此，一方面要保持高度警惕，严厉打击非法集资，坚决守住不发生区域性风险的底线。另一方面，要充分利用好国家政策，扩大有效投资，解决投资不足的短板。当前，从国家宏观政策、结构性政策、社会政策到我省转型综改专项政策、财政政策、产业政策，都具有很高的含金量，各级各部门特别是领导干部要带头学习政策、研究政策、吃透政策，从政策中找资金、找项目，快跑多跑勤跑，争取政策、资金支持。

二要打好精准脱贫攻坚战。要坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕“两不愁三保障”目标，持续发力，合力攻坚，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。要抓好产业扶贫，进一步落实好特色产业扶贫项目增收脱贫扶持办法和扶贫车间奖补政策，进一步提升脱贫能力。要抓好技能培训，大力实施农村贫困劳动力免费职业技能培训，多渠道开辟就业岗位，保障贫困人口实现充分就业。要抓好金融扶贫，完善政府贴息、银行低息的金融扶贫产品，鼓励有劳动能力和还贷能力的贫困户通过小额贷款发展生产。要抓好消费扶贫，落实落细“以购代捐”，拓展群众增收渠道。要抓好兜底保障，不断完善教育扶贫、健康扶贫政策保障，瞄准困难群体脱贫“短板”，实施精准兜底救助。

三要打好污染防治攻坚战。推进“蓝天”保卫战，持续强化散煤污染、工业污染、柴油货车污染、扬尘污染、水环境、固体废物“六项整治”，加快推进潞宝脱硫脱硝除尘、兴宝大气污染物净化、天脊废水深度处理、晋水废渣综合利用等环保项目建设；持续实施清洁取暖改造工程，确保农村清洁取暖率达到50%以上。推进“碧水”保卫战，严格落实“河长制”，大力实施辛安泉生态修复工程，加快推进浊漳河南源店上段垂直流人工湿地二期工程，强化入河排污口监督管理；加快实施工业园区污水处理设施、重点乡镇污水处理厂工程。推进“净土”保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染防控；加快推进生活垃圾分类处理与循环利用“九合一”产业园建设，尽快形成垃圾分类投放、分类收集、分类处置的完整闭环。

（三）坚持以民生需求为导向，在增进民生福祉上实现新突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力提高共建共享能力和水平，让人民群众有更多的获得感。

一要持续办好惠民实事。教育事业方面：持续加大对学前教育支持力度，全面实施学前教育阶段营养餐工程；加大义务教育阶段基础设施建设，完成潞城一中操场、潞城二中综合楼、紫丹幼儿园、京华合木幼儿园建设，推进三中东校区和青少年活动中心建设；继续补充缺额中小学教师，通过社会购买服务方式充实幼儿教师队伍。医疗卫生方面：持续改善城乡居民医疗卫生条件，启动新建潞城人民医院项目。养老服务方面：康谐敬老院投入使用，第二养老院和小蚂蚁家政老年公寓完成主体工程，慈悠养老院开工建设。人居环境改善方面：扎实推进城乡清洁工程，启动城市生活垃圾填埋场渗滤液处理站和10所乡镇生活垃圾转运站工程；农村卫生健康方面：在全区千人以上村建设公共浴室75处。电力基础设施方面：结合“煤改电”，推进25个村低压电网改造。城市基础设施方面：加快城市路网建设，新建潞康南路、晋水东巷，推进棚户区改造和世纪广场改造工程，全面启动环城水系贯通工程。道路交通方面：开工建设20公里的潞石线改造工程；开工建设店上至周武段战备路；启动农村公路提质改造工程；启动原309国道西村到史回收费站改造工程前期工作。饮水安全方面：实施4个农村集中供水和61个村饮水改造提质工程，解决4个乡镇7个村3000人的农村饮水安全问题；建设第二自来水厂，扩大主城区供水能力。文化事业方面：启动区级公共文化综合服务中心项目，完成20个村级文化中心建设；通过政府购买服务，为基层送戏200场、送电影2700场，送图书1万册。

二要纵深推进乡村振兴战略。认真落实《乡村振兴战略2019年行动计划》，扎实推进农业农村优先发展。加快农业供给侧结构性改革，推进绿色有机旱作农业示范区创建工作，修订完善农业产业结构调整措施，促进农业提质增效。大力发展农村龙头企业，培育新型经营主体和现代经营组织。持续推进“三基”建设，加快农村党支部标准化规范化建设，建强农村带头人队伍，持续整顿软弱涣散农村党支部。深化农村人居环境整治三年行动，加快推进生活垃圾收运系统、无害化厕所改造、煤改气（电）等项目建设，着力改善村容村貌。以“美丽乡村”建设为契机，启动实施一批农村生态旅游开发项目，助力乡村振兴战略落地生根。乡村振兴，基础设施是短板，资金短缺是制约。要着力破解乡村振兴资金制约问题，学会运用现代化的市场手段融资，在创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，完善农业信贷担保体系，健全适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务乡村振兴能力和水平；要搭建好桥梁和舞台，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为；要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持在外发展的潞城籍企业家，通过各种方式回馈故里建设乡村。乡村振兴主要是发展产业和村容村貌的改善，村容村貌的改善要着重抓好农村的改水改厕、道路建设，特别是农村的庭院绿化工程。

三要全力维护社会大局稳定。认真贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，提高防控能力，切实落实保安全、护稳定各项措施。筑牢安全生产底线，强化部门监管责任，深入推进重点领域专项整治，确保全区安全生产形势持续稳定。加强立体化社会治安防控体系建设和社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。坚持和发展“枫桥经验”，推进乡村治理先进村创建活动，不断创新基层治理实践，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

（四）坚持以改革创新为动力，在激发区域发展活力上实现新突破。贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，持续深化重点领域和关键环节的改革创新，在更高起点上推动潞城新时代改革开放再出发。

一要加快推进民营经济主导的经开区改革试点工作。深化“三化三制”改革，探索“运管分离”模式，成立运营公司，建立完善现代企业制度，运营公司承担经开区开发建设、招商引资、投资运营等职能；政府派出园区服务机构，提供专项服务，承担监管职责。加快推进经开区土地收储工作，与第三方合作开发整理，逐步实现“七通一平”，推进熟地招商，引导更多新兴产业集聚。要通过积极探索，开创一条经开区改革新路子，为全省提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

二要巩固农村产权制度改革成果。完善农村承包地“三权分置”制度，稳妥推进农村宅基地制度改革，加快推进农村土地经营权抵押贷款。进一步巩固土地确权、集体资产股权改革成果，促进农村土地规模经营，多途径发展壮大农村集体经济，健全收益分配制度，将收益量化为村集体成员股份，进一步释放改革红利。

三要持续深化“放管服效”改革。认真落实国家、省、市减税降费政策，把能减的都减下来、能降的都降下去；优化企业登记程序，对开办企业所需的申请材料组织再梳理、再精简，提升工商注册登记便利化水平；积极推行“互联网 政务服务”模式，推动实体大厅与网上大厅融合，推进审批标准化，实现企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

四要扎实推进国企国资改革。全面完成驻潞央企、省属企业分离办社会职能工作，做好国有企业“三供一业”项目的分离移交、维修改造。对困难企业资产进行集中经营，盘活企业闲置资产。支持昌灏建材公司与晋水集团合作，发展混合所有制经济。

五要深化金融体制改革。设立2000万元的转型发展基金，助推产业转型和经济发展。加快推进潞投公司债券发行工作，引导企业推进股份制改革。探索建立物流发展基金、经开区发展基金，支持有条件的企业在主板、新三板和区域股权交易中心上市挂牌，扩大直接融资。推动融资担保公司加大担保力度，充分发挥融资补充作用。

同时，稳步推进党政机构改革、农业供给侧结构性改革、供销社综合改革、医药卫生体制改革、社区服务改革、科技体制改革等重点领域改革，不折不扣落实各项改革任务，确保改革取得实质性成效。

（五）坚持以党章党规为标尺，在全面从严管党治党上实现新突破。加强党的建设是做好一切工作的根本保障。要严格履行全面从严治党主体责任，真正把管党治党的螺栓拧正拧紧，确保党章党规党纪有效执行，为加快潞城发展提供坚强的政治和组织保证。

一要突出政治建设，看齐紧跟核心。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作主线，学深弄懂悟透做实，确保中央、省市的决策部署在潞城落地生根、开花结果。要在学深弄懂上下功夫，读原文、学原著、悟原理，深刻领会把握思想精髓和核心要义，以总书记的重要讲话精神为行动指南、根本遵循，经常对表对标，及时校准偏差，做到真学真懂、真信真用，做到举旗看齐、守正创新。要在知行合一上严要求，深刻认识“四个意识”“四个自信”“两个维护”的特定政治内涵，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决反对，对党中央的大政方针和省委、市委的决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细，确保各项事业始终沿着正确政治方向发展。

二要深化主题教育，提升思想素质。按要求深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持边实践边学习，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，推动各级党组织和党员干部始终坚定政治信仰，严明政治纪律，站稳政治立场。围绕省委部署，在全区广大党员干部群众中深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全面完成动员部署、学习讨论、改革开放先进典型报告会、对标一流述职、宣传表彰新时代新担当新作为领导干部典型、民主生活会和专题组织生活会等10项规定动作，结合潞城实际创新开展区委常委班子“三基建设”大调研、学习潞宝“奋发有为”精神专题活动、“勇于担当”摸排起底遗留问题等3个自选动作，通过推进大讨论，解决一批发展瓶颈问题，谋划一批重大改革举措，选树一批担当作为典型，形成一批抓落实长效机制，在全区营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的良好氛围。

三要强化三基建设，筑牢基层堡垒。坚持党的一切工作到支部，全面加强“三基”建设，推动基层党组织全面过硬、基础工作全面加强、基本能力全面提升。提升基层党建水平，关键在农村，要扎实开展党建示范点创建活动，大力整顿软弱涣散党组织，推进农村集体经济发展壮大，努力把农村基层党组织建成带领群众致富的坚强堡垒，打牢乡村振兴的经济基础和组织基础。要全面加强机关党建、社区党建、非公党建和新社会组织党建工作，确保党的组织和党的工作有效覆盖，把党的政治优势、组织优势转化为推动发展的强大动力。

四要倡树鲜明导向，建好干部队伍。严把德才标准，坚持公正用人，体现讲担当、重担当的鲜明导向，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持人岗相宜、德能配位，以事选人、优中择适，真正把政治靠得住的、专业叫得响的、作风过得硬的、群众信得过的干部选出来用起来。培养过硬专业能力，选派优秀干部到脱贫攻坚、项目建设等工作一线历练。提振干事创业劲头，深入贯彻中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，打通干部能上能下通道。创新引才聚才机制，不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才，集聚各方面人才到潞城干事创业。

五要坚持标本兼治，推进正风反腐。各级党组织和纪检监察机关要担负起主体责任和监督责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要高质量推进监察、巡察、派驻“三个全覆盖”，切实做到监督常在、形成常态。要严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，坚决整治不接地气、不敢担当、在岗不在状态、不研究工作、不谋划工作以及“庸懒散奢”等突出问题。要聚焦意识形态、作风建设、基层腐败等重点领域，严查当面一套、背后一套的“两面人”，坚决反对无原则的“好人主义”，切实发挥巡察利剑作用。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，抓住损害群众利益的重点人、重点事、重点领域，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，从严查处腐败案件，为经济社会发展营造风清气正的环境。

三、强化担当，狠抓落实，营造干事创业的浓厚氛围

这次大会再次吹响了攻坚转型的冲锋号，发出了赶超跨越的动员令。完成好大会部署的各项目标任务，关键在人，成败在干。全区各级干部一定要横下一条心，铆足一股劲，一级担好一级的责，一级办好一级的事，担当干事、激情干事、开拓干事，把潞城的事干好、干漂亮、干精彩。

一要担当干事。大事难事看担当。全区党员干部不论从事何种职业、不管担任什么职务，都要把担当作为从政之基、立身之本，以担当的宽肩膀扛起发展的硬担子。要担责不推。要围绕区委、区政府总体部署，结合自身实际，主动对表，列出任务清单、责任清单，进一步细化措施，明确任务书、路线图、时间表，对该谁干、谁来干、干什么、怎么干、什么时候干成、干不成怎么办等等，都要清清楚楚、明明白白，切实做到工作任务责任化、具体化、可操作化。各乡镇、各单位要层层明确任务，层层推动落实，做到一级做给一级看，一级带着一级干，一级推动一级完。要担难不惧。难走的路都是上坡路。潞城正处于爬坡过坎的攻坚期，在发展中必定会遇到许多问题和困难。各级干部要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的胆识，冲着问题上，迎着困难干，在最硬的骨头前敢闯敢试、敢为人先，在最重的担子前敢于作为、敢于承担，在最烫手的山芋前敢抓敢管、敢于碰硬，让千难万难在担当落实、攻坚克难中加速破解。要担险不畏。要增强斗争意识，各级干部尤其是主要领导干部，要作出表率，不怕得罪人、不回避矛盾、不给自己留后路，该反对的要反对、该批评的要批评、该提醒的要提醒，做到关键时刻站得出、危急关头豁得出，旗帜鲜明地与不作为、慢作为、乱作为以及违法乱纪、阻碍潞城发展、损害群众利益的人和事作斗争，宁可得罪眼前人，绝不耽误发展事。区委要把敢不敢抓事、愿不愿干事、能不能成事作为识别干部、评判干部、选拔干部的标准，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者，让“太平官”享不了“太平”，“逍遥官”得不到“逍遥”，“滑头官”耍不了“滑头”，让担当干事的精神蔚然成风。

同志们，习总书记在新年贺词中说“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。2018年见证了奔跑者的足迹，2019年开启了接续追梦的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，团结全区广大干部群众，改革创新，奋发有为，撸起袖子加油干，翻篇归零再出发，在新起点上奋力谱写高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

监制：刘飞龙