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张顺正杭州市场监督管理局(杭州市场监督管理局李向阳)


2018年5月4日,中国贸促会机关礼堂,连墙角都站满了人。当日,全国企业合规委员会成立。


这位民企代表思考片刻,笑着回答,“这取决于企业的一把手”。


合规尝到“甜头”李


“合规就像高速公路、飞机跑道一样,要想车跑得快,飞机飞得高,一定要建好相关的杭州规则,掌握好驾驶技术。”在吉利,“汽车狂人”李书福,经常把合规挂在嘴边。


走出国门的吉利控股集团,先于国内很多车企,体味到“合规”俩字的含义。


2010年,吉利成功收购沃尔沃。遵循这家知名车企的既有做法,从四个轮子加沙发造车理念起家的李书福,在瑞典第一次参加了合规培训,这李也是吉利合规文化的开端。


李书福逐渐发现,国际大型企业尤其重视合规体系建设,普遍设立独立的合规部门。相比之下,国内不少企业家,甚至没听过合规官这个职业。


为了和国际接轨,2014年,吉利邀请专业团队,围绕合规机构设置、合规机制运行、合规文化建设等,打造自己的合规体系张顺正。孙宏表示,吉利的合规强调“大合规杭州市”,内容不局限于企业防腐败,还包括法律法规、行业标准、规章李向阳制度、道德准则(等一大堆内容。


“我这个首席合规官,完杭州完全全是火线任命的。”孙宏回忆。


他是长春人,身材魁梧,声音洪亮。从吉林大学法学院毕业后,一直从事法律工作。2014年,担任吉利控股集团副总裁。


收购美国飞行汽车公司,吉利前后运作了近三年。2017年,当这个商业案接近完成时,却出现了意外。


美国外国投资委员会(CFIUS),由美国财政部在内的16个部门组成。外国投资者在美并购,都要通过该委员会。近年来,走出国门的企业,没少被CFIUS“关照”。

李向阳

“CFIUS提出,飞行汽车可能涉及美国军事安全,于是移交到了美国国防部,由后者对我们进行审查。”孙宏说,当时集团的合规工作,由一位分管党务的副总裁兼任,考虑到我有法律专业背景,提出由我担任首席合规官。”


和美国防部直接“对话”,孙宏几乎记得每一个细节——


美国人一上来就问:“你们有没有合规机构,有没有合规官?”


“我们回管理局答‘有’。对方说,‘那好,让你们的首席合规官来答复。”


经过三轮邮件往来,回答了几十个问题之后,最终通过了美方苛刻的审查。


在最后一封邮件里,美方确认吉利的收购没有违反美国的限制,符合相关条件,同意收购。


冬日的杭州,阴雨连绵。在吉利总部大楼市场办公室,孙宏却越说越激动,鼻尖冒出了汗星。


“美方通过自己的调查渠监督管理道,最终认可了我们的合规审查。”他坦言,当看到电子邮件上,出现美国国防部和财政部两个大章子,才真正尝到了合规的甜头,也掂量出诚信两字的分量。


走出国门“输不起”


合规,成了吉利“驶”出国门的通行证。


从美国飞行向阳汽车、马来西亚宝腾汽车,再到英国路特斯汽车、德国戴姆勒汽车……近年来,这家民营车企在国际市场频频出招。


2018年,吉利收购杭州市德国戴姆勒公司将近10%的股权,成为其第一大股东。


这场商业案在德国引发震动。德国联邦金融监管局,以未在规定时间内通报为由,拟对吉利进行巨额处罚。


在各大媒体眼中,已经处于风口浪尖的吉利,面对质疑却坦率地回应,“我们合规办事的,如果吉利真的违规,任何时候任何处罚我们都接受”。


“我们张顺正能说这番话,是因为每一个环节都严格按照规则办事。”孙宏感慨地说,“中国民营企业走出国门,一点问题都不能出,输不起呀!)”


一头花白稀疏的头发,透露出这位首席合规官承担的巨大压力。


吉利合规人员,普遍有法律工作背景。合规总监乌楠入职吉利前,是一位资深检察官。这位略带陕西口音的合规官自我调侃:没了公权力,管的事还越来越多,工作条件比体制内“恶劣”不少。


2018年管理局,乌楠所在的合规部门,共受理各类投诉和举报上百起。


“我们很多条款,相信其他企业肯定没有。”这位前检察官翻开一本“吉利员工婚丧喜庆事宜操办规范”,“我们员工结婚,同事不许随礼。如果请大家吃饭,也只限(于班组之内。”


今年稍早时候,集团一位高管,为儿子办理婚宴规格超标,不但被李书福点名批评,还在高管会上公开自我批评。


随着中国企业“走出去”脚步的加快,国内企业对运营合规性表现出前所未有的重视。相关部门也先后出台一系列制度,对企业合规性进行指导。


2018年11月,国资委发布实施《中央企)业合规管监督理指引(试行)》。


一个月之后,国家发改委等七部门也发布《企业境外经营合规管理指引》。在强调境外经营活动全流程、全方位合规的同时,重点针对对外贸易、境外投资、对外承包工程和境外日常经营等四类主要活动,明确了具体的合规要求。


今年1月,吉利依据上述合规指引,从组织架构、规章制度、运行机制和合规文化四个方面,对运行了四年多的合规体系进行升级。


孙宏认为,最难培养的是合规意识。对吉利这样走出国门的企业来说,执行内外一致的合规标准,必须提高全员合规意识。


“中国是人情社会,出现问题,想着是否可以通融。而在国外,一旦违规,往往意味着严厉制裁。”


他举例说,欧盟《一般数据保护条例》于去年正式生效,不仅要求欧盟境内企业遵守该法,如果欧盟境内的个人数市场据,传送到域外公司,那么获取欧盟个人信息的域外公司,也必须遵守相关规定,否则面临最高2000万欧元,或年度营业额4%的巨额罚款。


他经常借此给员工算合规账:吉利员工出现违规,人家处罚的时候,不是按人头算,而是以公司为单位。如果被罚2000万欧元,够发多少年终奖?


合作要有底线


最近两年,市场化、法治化和国际化的营商环境渐成趋势,全国企业合规委员会副秘书长张顺,明显忙碌起来。


过去一年,他所在的团队,已经组织了数十场合规培训,忙得团团转。


“走出去的国内企业,由于不熟悉东道国的法律法规、监管环境和商业惯例,合规性问题较为突出。”这位合规领域专家,对国内企业面临的合规风险表现出担忧,“例如商业贿赂、虚假材料、虚假陈述等,不但给自己招致麻烦,也影响中国企业的海外形象。”


判断一家企业是否真的重视合规,首先要看一把手。吉利的做法,是张顺经常援引的正面典型。


全国企业合规委员会组织的培训,数百个会员单位态度积极,但来的基本是企业中层,甚至有普通员工,很少见到企业负责人亲自参加。


不久之前,张顺给一家央企做报告。“企业负责人首先要重视合规,否则下属忙了半天也是白忙。”听完张顺这句实话,这家央企负责人笑着说,“这么多人给我讲合规,今天才算真明白了。”


今年4月,人社部、国家统计局等部门,向社会发布13个新职业信息。


尽管这份名单里还没有合规官,但张顺笃信,合规官成为新职业群体只是时间问题,而且速度会加快。

向阳

越来越多的中国企业,通过“合规”这条赛道,参与国际竞争。孙宏认为,尽管合规能够倒逼提升国内营商监督环境,但合规也有底线。


他进一步举例,监督管理吉利和国外一家公司有项目合作,对方要求到吉利检查,看吉利有没有遵守承诺。


孙宏明确拒绝对方要求,“我们是平等主体,非要来可以,我们也派人去对方企业检查”。


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