江苏省工商局双随机清单(江苏省双随机一公开抽查清单)

近日，市工商局联合相关部门，调出“两库一清单”开始了一场“海选”——随机选取了市区一家餐饮工商局企业作为抽查对象，同时随机选派检查人员、确定检查事项。

几重概率叠加，不随机仅是悬在市场主体头上的“达摩克斯之剑”，时刻提醒他们提高守法自觉性，而且也在督促检查人员阳光行政。在这次双随机抽查中，检查人员发现这家餐饮企业的餐储间使用无标识江苏省添加剂，现场责令属地监管部门立案调查，严肃查处。

在市工商局局长邓国平看来，“双随机一公开”是商事制度改革后加强事中事后监管新的监管方式的创新实践，“对于提升监管效率，规范监管行为，降一低企业公开成本，减少权力寻租、实施阳光执法具有重要现实意义。”特别是跨部门“双随一机一公开”抽查，抽查真正实现“一次检查、全面体检”，产生了强大的监管效益和执法威慑力。截至随机11月底，主城区1江苏省5家企业接受跨部门检查，共发现22项问题，发出责令整改通知书5份、立案查处1家。

市工商局相关部门负责人凌有保分析，随着我市商事制度改革的深入推进，市场主体数量迅猛增长，传统的监管手段、监管方式，已无法适应市场经济发展的需要，也清单就意味着，需要破解“‘放’开后，如何更好地‘管’”的问题，“实施双随机抽查是从源双头上，根治市场监清单管领域存在的多头重复监管、任性执法、人情执法等老问题。”

2016年，市工商局率先在政府部门建立了“双随机”抽查工作机制，随后建立完善了“两库一清单”，即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，并且这项工作持续走在全省前列。今年7月底，我市在全省率先启动跨部门“双随机一公开”抽查工作，整合工商、公安、人社、质监、食药监等多部门监管资源，形成监管合力。“多个部门一起上门，检查内容针对性更强了，也是在提醒我们不断完善相关工作。”一家接受“全面体检”的企业表示心服口服。

而从职能部门的角度来看，实施跨部门双随机联合检查，统筹政府部门执法力量，抽查整合执法资源，有效解决了过去部门间监管力量不均衡、分段分散监管执法中权责的交叉、重复执法、执法真空等弊病，弥补了部分部门无执法权或执法权力不够、执法手段单一、监管专业性滞后等“短板”，实现了监管执法力量与专业技术支撑的优势互补，增强了市场监管执法公信力，提升了事中事后监管效能。

同时，双方还有一种共同的感受——成本下降了。

凌有保以多部门联合检查一家超市为例，“几个部门同时上门检查，企业需要提供员工的健康证、食品经营许可证、索证索票等台账资料，现场实现了检查项目和检查材料的合并，相同部分无须重复提供，解决了多头、重复执法给企业带来的困扰，降低企业制度性成本，同时也降低双了政府机关的行政公开成本。”这对营造良好的营商环境，激发市场活力，提升监管效率，都有积极的意义。