上海个人所得税区间(上海个税调整)

距离2022年越来越近，来年经济社会发展的基调已渐趋清晰。

“稳”与“进”

“稳中求进”是连续多年的经济发展主基调。两个月前，上海市委季度工作会议曾强调，“稳中求进”应当是在进取而不是保守、主动而不是消极、迎难而上而不是畏难退缩中实现的，“稳”与“进”之间应相互统一。

“所谓的‘求’，就是要咬定目标不放松，决不能轻言放弃、降格以求。”上海市委书记李强当时说。

受疫情冲击及外部环境多变影响，对近两年的上海而言，稳定经济增速、确保经济运行在合理区间，是一上海项不乏压力的任务。

上周末，上海再度明确，要科学制定预期目标，充分挖掘增长潜力，防范化解各类风险，确保经济运行在合理区间。李强具体调整列出了五大尤其需要稳定的方面——保持消费和投资稳定、外资外贸外企稳定、产业链供应链稳定、核心支柱产业稳定、重要经济功能个人所得税稳定。这正是上海最为重个税要的、需要千方百计稳定的“基本盘”。

稳存量，亦要力争创造新增量，这既是为了填补一些承压较大的领域的缺口，亦是寻求新的增长点、突破点。其中，善于使用政策工具、发挥撬动作用，又被视作一大关键。

中央经济工作会议提出，明年“政策发力要适当靠前”。李强在传达会上表示，上海要努力用好宏观政策窗口期，积极推出有利于经济稳定、有利于促进发展的政策，特别是“围绕市场主体需求找准政策切入点，充分发挥政策效应，充分释放政策红利”，紧盯重大项目的要求，亦被一再强调。

找准落点、提前发力、强调落地——“进”的关键要义正在于此。

“远”与“近”

除对明年经济定调部署外，中央经济工作会议着重强调了五个重大问题——实现共同富裕的战略目标及其实践途径、资本特性及其行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和。

李强在传达时表示，上述五个问题，都是当前我们在推进高质量发展过程中遇到的重大现实问题，具有很强的全局性、基础性、根本性。习近平总书记科学阐明了这些问题的性质、利害关系、基本方针和工作要求，讲清楚了怎么看和怎么干的问题，提供了重要的认识论和方法论。

会上也对上海推进相关工作的路径和遵循分别作了明确。如对于共同富裕目标，要创造条件、完善制度，稳步迈进；对于资本，要注重发挥其作为生产要素的积极作用，有调整效控制其消极作用，促进实业资本、金融资本、创投资本等各类资本为上海经济高质量发展服务，促进科技、产业、金融联动发展。

此外，上海要利用国际国内两个市场两种资源，守住重要能源和农产品供给的安全底线。加强风险识别，抓好风险防范化解处置工作。坚持先立后破、稳扎稳打，推动碳达峰碳中和稳步实施。

上述五个问题，同时也是关乎中长期发展的问题，对其把握和处理，除关注当下外，更需要展现长期思路和全局眼光。如在谈及碳达峰碳中和目标时，李强就重申了中央经济工作会议强调的观点——区间不把长期目标短期化、系统目标碎片化，不把持久战打成突击战，也不把攻坚战打成消耗战。

某种程度上，这也是处理许多当下难点问题的重要遵循——处理局部问题，必须看得到背后的全局背景；应对短期压力，也应当读到长期趋势；解决近前的问题，常常要学个税会从未来长远方向回头看。

“危”与“机”

善于把握“远”与“近”，是一种大局观。这往往意味着，在特殊的考验面前，能更为从容，也更有希望“化危为机”。

疫情以来，“危中寻机”“化危为机”“危机中育先机”的提法反复出现。对“稳”与“进”、“远”与“近”的把握能力，则直接影响着能否更好处理“危”与“机”。

谈论当下经济，要看到成绩，也要看到问题。中上海央经济工作会议就正面提出，当前中国经济走势面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，外部环境更趋复杂和不确定。对上海而言，外向型经济遭遇的持续冲击，和一些传统产业面临的转型压力，让经济常常面临“迎难而上”的考验。

“迎难而上”，首先需要的正是一种健康的发展心态。“要始终保持战略定力，既要看到困难的一面，更要看到许多有利因素和条件。”李强在传达时表示，中国所拥有的制度优势、市场规模、经济韧性，上海所具有的综合性优势，都应得到充分认识，并转化为信心和动力，以政策举措的确定性有效应对外部环境的不确定性。

而对当前的具体问题，亦需要一种区间长周期思维，以此做到“趋利避害、因势利导”。对一些存在结构性矛盾、转型压力较大的领域尤其如此。市领导一再提醒，要“用全面、系统、辩证、长远的眼光看待当前形势的变化”，换言之，寻找解决问题、破除瓶颈的对策，需要学会“朝前看”，而不只是“低头看”——很多时候，换一种眼光、换一种思路，往往意味着打开新局面。

文中图摄影：陈正宝