我评海南自贸区后续政策(海南自贸区规划图)

两年来，海南自贸区、自贸港建设成果如何，取得了哪些新突破？今年是推动海南自贸港建设总体方案实施之年，面对突如其来的疫情影响，后续发展如何推进？

自贸区两周年：持续创新与风险防控两手抓

海南，因改革开放而生，因改革海南开放而海南兴。在自贸区、自贸港建设进程中，海南蹄疾步稳、谋定后动，持续创新与风险防控两手抓，既“放得开”也“管得住”，两年来成果斐然。

开放是岛屿经济的生命线，也是海南三十多年来快速发展的动力源泉，更是建设自贸区、自贸港的首要战略。两年来，海南坚持开放为先，放宽入境旅游免签和离岛免税购物，打造“四小时八小时飞行经济圈”，自由贸易账户体系上线运行，国际贸易“单一窗口”实现海港、空港全覆盖，博鳌乐城国际医疗旅游先行区加速建设，国际旅游消费中心驶入快车道……海南通过扩大开放吸引全球先进的生产要素，人才、资金、物流进一步聚集我评，2019年新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%，开放型经济新体制加速构建。

自贸区、自贸港建设以制度创新为核心，激发内生动力，同时为全国深化改革提供经验借鉴。2019年，海南推动落实“规划图1 N”政策体系，推动调法调规，推动中央和国家30多个部门专门制定支持方案、18个部门联合印发支持海南试点30项其他自贸试验区施行政策。自贸试验区总体方案试点任务实施率95%以上。

自贸区、自贸港锚定绿色发展，海南在产业政策方面“有扬有抑”：重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，对另外一些产业则加以限制。2019年9月，海南印发《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》，在国家市场准入负面清单上做加法，在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业方面提出比国家更严格的要求。

随着自贸港建设的推进，各类风险挑战也将相伴而生。政策海南提出坚持强化底线思维，扎实做好自贸港风险防控。回顾海南历史上“三次大起大落”，其中两次都是由房地产投机炒作引发。为了避免历史重演，海南在2018年4月下旬就加码楼市调控，实施全域限购至今。即便是在今年初疫情之下楼市销售“冰封”、自贸区各地纷纷出台措施救市之时，海南为了给自贸港建设提供充分的空间要素保障，不仅不松绑，反而逆势收紧调控，提出本地居民限购两套自贸区住房、新出让土地实行现房销售等。

在今年1月份海南省六届人大三次会议闭幕会上，海南省委书记刘赐贵表示，新的一年，要坚持发扬特区精神和椰树精神，励志成为自后续贸港建设的开路先锋。同时，坚决杜绝出现颠覆性风险和系统性风险，确保自贸港建设顺利推进、行稳致远。

自贸港迎“总体方案实施之年” 疫情之下如何推进？

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自贸港是彰显“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的重大举措，也是推动全面深化改革开放的重要事业。

在1月份海南省六届人大三次会议闭幕会上，刘赐贵表示，今年是推动海南自贸港总体方案实施之年，“把所有心思和精力都聚焦到自贸港建设这个重点、焦点、亮点上来”。

然而突如起规划图来的新冠肺炎疫情使全国经济“暂停”了两个多月，海南也不例外。由于疫情爆发时间与海南旅游旺季重叠，致使其旅游业遭受重创。旅游业是海南的支柱产业，在自贸港建设的三大主导产业中排第一位，疫后旅游业我评的复苏和振兴对自贸港建设意义重大。

3月22日，海南召开新闻发布会，发布《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)》，从财税金融等六个层面着手，稳企减压降负、丰富旅游产品、刺激旅游消费、激活市场活力，全力以赴促进旅游经济全面恢复和高质量发展。

疫情没能阻挡海南自贸港的建设政策步伐。梳理出第一季度、第二季度重点推进的任务清单；建立健全省重点园区管理机制，督促加快落实公共设施项目投资计划；谋划提出10个2020年先导性项目……疫情爆发以来，海南省委深改办(自贸办)在落实疫情防控的同时，围绕总体方案出台做好准备。

3月25日，刘赐贵主持召开海南省委常委会会议暨省委深改委、省委自贸区(港)工委会议，审议相关文件，研究部署加快推动自贸港建设相关工作。会议强调，立足海南生产力发展水平加强自贸港早期安排的基础性政策研究，加快推进投资、消费、招商引才和风险防控等重点工作，确保海南自贸港建设取得早期收获。

会议提出，推动海南自贸港建设开好局、起好步和各项政策措施早落地、早见效。