北京市国税局货劳处(北京市海淀区税务局货劳科)

为进一步优化营商环境，从今年11月1日起，北京率先制定并实施了《增值税发票分类分级管理办法》。运行一个月以来，已经有超过4万户次的纳税人实现了按需领购发票。有效保证了正常经营纳税人的用票需求，对风险纳税人精确管理，也将助力建设诚信社会。

据了解，北京实施的《增值税发票分类分级管理办法》，将增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和二手车销售统一纳入分类分级管理体系，并将北京市使用增值税发票的纳税人分为三类六级，设置了5类正向判定指标和50个税收风险指标，不同级别的纳税人在申请增值税发票时享受差异化服务。实现增值税发票审批核定“放得开”，精准识别“管得住”的管理目标。 

国家税务总局北京市税务局货物和劳务税处副处长 马海涛：纳税信用等级好，税法遵从度高的这个纳税人，我们给他归到了特定纳税人这个类别，在供票（增值税发票）的方面是按需供应，即时办结。在我们北京市使用增值税发票的这个范围里边，（特定纳税人）9万户左右，在税收的贡献度上能够达到北京市（增值税）税收收入的95%以上。

不仅如此，北京实行的增值税发票分类分级管理，实现了核准方式由人工向信息系统自动核准的转变，在系统中设定核准规则，对符合条件的纳税人，系统结合申请需求自动核准，全流程无人工干扰，充分发挥税收大数据分析优势，提升办税效率。 

此外，为了加强发票风险管理，对风险等级较高的纳税人严格控制发票用量，并及时开展风控识别应对，有效遏制不法分子违法犯罪活动。 

国家税务总局北京市税务局货物和劳务税处副处长 马海涛：对于税法遵从度稍微低（的），或者是不高的这部分纳税人，其实也起到了一个规范的作用，也能够倒逼着这部分纳税人依法依规地来开展经营。 

《增值税发票分类分级管理办法》实施一个月以来，已为50854户次纳税人核定发票，44452户次纳税人实现按需领购发票，占比87.41%，切实助力营商环境改善和首都经济高质量发展。 

此外，据介绍，随着复产复工和经济的逐渐恢复，北京增值税发票需求有所增加，根据月度监控数据显示，从八月份以来，增值税发票领用量逐月增加，其中增值税专用发票月均约达到850万份，10月和11月已经超过往年同期水平。