最近,辽宁省国税局推出《办税服务厅工作人员激励及保障机制实施办法》,旨在进一步提高办税服务厅工作人员的主动性和创造性,提升服务能力,提高纳税人的满意度和税法遵从度。
辽宁省国税局总经济师何力介绍说,国家税务总局要求各级税务机关要采取有效手段,建立和完善针对办税服务厅人员的教育、培训和激励机制,特别是在干部晋升、评先评优等方面要向办税服务厅人员倾斜。但各地落实得不是很理想,对这项工作,他们进行了一次摸底调查。调查结果显示:截至2014年底,辽宁省国税系统县(区)局选拔中层领导干部时,要求具有不少于两年大厅工作经历的只有8个单位,占比不到6%。办税服务厅实行轮休制度的有32个,占比仅为22%。辽宁省国税局系统新录用公务员有59.6%安排到了大厅岗位,有15%工作不到一年就调离了大厅岗位。全省在办税服务厅连续工作5年以上的有395人,占全省在办税服务厅总人数的33%,最长的年限达28年,其中自愿在办税厅工作人数为144人。
对于这种情况,辽宁省国税局局长张捷要求,必须尽快提出解决办法,扭转这种局面。在广泛听取意见的基础上,该局出台《辽宁省国家税务局办税服务厅工作人员激励和保障机制管理办法》。
“我们的激励措施主要包括:县(区)级国税机关在录用公务员时,应优先设置办税服务厅岗位,并确保录用人员在办税服务厅工作不少于3年。录用到其他职位的人员,也要通过交流轮岗等方式,适时补充办税服务厅的工作经历。”辽宁省国税局纳税服务处处长高景峰介绍说。在干部晋升方面,要求县(区)级国税机关选拔中层领导干部及后备干部,2015年(含)以后录用的公务员要有不少于两年的办税服务厅工作经历,2015年以前录用的公务员有办税服务厅工作经历的,同等条件下优先选拔。市、县(区)国税机关要有计划地安排后备干部、业务骨干到办税服务厅历练。
“同时,办法切实关心办税服务厅人员的身心健康,对其进行必要的压力疏导。”辽宁省国税局纳税服务处副处长贝秀云进一步解释说,“要求办税服务厅工作岗位实行轮岗制度,一般每年轮岗交流比例不低于20%。除非个人自愿,办税服务厅工作人员原则上在办税服务厅岗位连续工作不超过5年。”
同时,办法要求办税服务厅窗口岗位设置补充岗,以确保工作人员获得必要的休息及调整。办税服务厅可实行弹性工作制,在不影响正常工作的情况下,实行轮休等作息制度。县(市、区)直属机构办税服务厅应设置减压室、更衣室和休息室。在评先评优方面,要向办税服务厅适当倾斜,并加强对办税服务厅人员的培训。
为确保上述激励措施的有效落实,辽宁省国税局还制定了保障措施:建立定期报告制度,各市每半年向省局报告一次办税服务厅激励机制落实情况。省局不定期检查办税服务厅激励机制落实情况,并通报检查结果。将办税服务厅激励机制工作纳入绩效管理,加强考核,严格问责。将拨付给办税服务厅的纳税服务经费使用情况,纳入督察内审范围。将办税服务厅激励机制落实情况作为省市巡视的内容,发现问题,督促改进。
辽宁省国税局局长张捷表示:“办税服务厅作为税务机关的窗口单位,承担着为纳税人办理各项涉税事宜的重要工作,任务重,压力大。我们要通过建立办税服务厅工作人员激励及保障机制,为办税服务厅工作人员创造更加优良的工作环境和成长发展空间,以深化‘春风行动’工作成果,提升纳税服务质量。”
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