为项目定位、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交共五个阶段。
1、项目识别阶段包括：由社会资本方发起时的《项目建议书》、项目筛选期《可行性研究报告》和《初步实施方案》、物有所值评价期的《物有所值评价报告》、财政承受能力论证期的《财政承受能力论证报告》。
2、项目准备阶段包括：管理架构组建、实施方案的编制《项目实施方案》、实施方案审核。
3、采购阶段包括：资格预审、采购文件编制、相应文件审批、合同谈判签署。
二、具体服务内容及工作周期：
2、项目准备阶段，工作周期预计1-2个月，阶段特点（政府各部门对接如财政局、规划局等，大量的政府沟通），具体方案细化，确定具体的运作模式、交易结构、合同体系、监管框架和政府采购方式等。
3、项目采购阶段，工作周期约2个月，阶段特点（若项目发起方为社会资本，则面临如何能确定中标、中选的问题），该阶段政府会确定采购方式（如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等）并邀请社会资本方参与。
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