郴州市嘉禾生活垃圾焚烧发电项目及嘉禾县城乡生活垃圾收运体系项目
特许经营权资格预审公告
1.招标条件
本招标项目郴州市嘉禾生活垃圾焚烧发电项目由湖南省发展和改革委员会以湘发改能源[2019]17号文立项，嘉禾县城乡生活垃圾收运体系项目由嘉禾县发展和改革局以嘉发改投资[2018]133号文立项，招标人为嘉禾县城市管理和综合执法局，招标代理机构为湖南中技项目管理有限公司，嘉招备[2019]8号文核准特许经营权招标，现对该项目进行公开招标，欢迎符合要求的投标人参与投标，现将有关事项公告如下：
2.项目概况与招标范围
2.1 项目名称：郴州市嘉禾生活垃圾焚烧发电项目及嘉禾县城乡生活垃圾收运体系项目特许经营权
2.2 项目地点：①生活垃圾焚烧发电项目：位于湖南省嘉禾县原萝卜安煤矿矿区；②城乡生活垃圾收运体系项目：位于嘉禾县各乡镇。
2.3 项目总投资估算：43200.23万元（其中①生活垃圾焚烧发电项目（一期）投资估算为38300.00万元；②城乡生活垃圾收运体系项目投资估算为4900.23万元）。
2.4 招标范围：1、由投资人投资建设以下（不限于以下内容）内容，并授予其一定周期的特许经营权，具体内容为：①生活垃圾焚烧发电项目：本项目采用机械炉排炉焚烧工艺，共分为两期。本项目主要包括2条垃圾焚烧线（额定处理能力2×600t/d）及相应的建构筑物主厂房、汽机房、中控楼、循环水泵房、综合楼、以及环境整治等。构筑物主要包括焚烧炉基础、烟气净化装置基础、汽轮发电机组基础等，第一期建成一条垃圾焚烧线，第二期建成两条垃圾焚烧线。焚烧烟气处理系统采用“SNCR 半干法 干法＋活性炭吸附＋袋式除尘”烟气净化工艺，垃圾渗沥液处理采用“厌氧 膜生化反应器（MBR）＋NF”处理工艺。除厂区设施建设外，还需改建原萝卜安煤矿原矿区道路，并网电力联络路线等配套场外设施。②城乡生活垃圾收运体系项目：规划垃圾中转站10座及配套水电设施和压缩设备等；配备封闭式垃圾箱129个；新建垃圾收集点2035个；配备240L垃圾桶8140个、户用垃圾桶182762个；配备钩臂垃圾车11辆、3立方自装卸式垃圾收集车12辆、5立方自装卸式垃圾收集车6辆、8立方垃圾转运车5辆；应急、督查及管理用皮卡车1辆；城区现有设备收购及新设备添置。2、投资回报上限：①生活垃圾焚烧发电项目（一期）：嘉禾县境内供应的垃圾处理服务费单价上限为70元/吨。②城乡生活垃圾收运体系项目：投资回报率以中国人民银行五年期以上人民币贷款利率上浮35%为上限。3、垃圾处理保底量及收运保底量：①生活垃圾焚烧发电项目（一期）：嘉禾县境内供应的垃圾保底量为70000吨/年。②城乡生活垃圾收运体系项目：嘉禾县境内垃圾收运量保底量为70000吨/年。
2.5 特许经营期限：①生活垃圾焚烧发电项目特许经营期限30年（其中项目建设期2年，运营期28年）；②城乡生活垃圾收运体系项目特许经营期限20年（不含建设期，建设期6个月）。
2.6 项目运作模式：①生活垃圾焚烧发电项目运作模式：BOT（建设-运营-移交），负责本项目的投融资、建设、经营、维护，经营期满后无偿移交给县人民政府或其指定机构；②城乡生活垃圾收运体系项目运作模式：BOT（建设-运营-移交） TOT（移交-运营-移交），新建的中转站采用BOT（建设-运营-移交），已经建成的中转站及城区原有设备采用TOT（移交-运营-移交），经营期满后无偿移交给县人民政府或其指定机构。
2.7 质量要求：符合国家相关行业规定的合格标准。
3.投标人资格要求
3.1具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；
3.2投标人须具备以下条件：
（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，及没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；
（2）具有并提供2017年经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币1亿元，资产负债率不超过75%，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资；
（3）投标人应具有相应的融资能力，在银行没有不良资信记录；银行综合授信额度不低于2.5亿元人民币，且有效期必须涵盖本项目建设期（如银行单次授信的有效期不能一次性涵盖本项目建设期的，申请人必须再次开具银行出具的授信证明直至涵盖本项目的建设期）；
（4）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的；
（5）具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质，安全生产许可证处于有效期；并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
（6）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，或者单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标；
（7）业绩要求：在中国境内至少拥有壹例已经运营的规模为1200吨/天及以上、处理工艺为机械炉排炉焚烧工艺的“生活垃圾焚烧发电厂”成功案例[证明材料以（县级及以上人民政府或行政主管部门签订的特许经营协议书）及（最近一期由政府部门支付款项的凭证）为准]；
（8）要求投标人具有有效的《电力业务许可证》（许可类别为发电类）；
（9）本次招标接受联合体投标；
备注：
（1）如投标人不能同时满足上述要求的，可组成不超过2个（只限于有垃圾焚烧发电投资运营能力与建筑施工能力单位的联合）法人单位的联合体进行投标，联合体牵头人为具有运营能力的单位。
（2）联合体需提供联合投标协议，明确各方分工。
（3）以联合体形式投标的，应当以联合体牵头人名义提交投标保证金，对联合体各成员均具有约束力。
（4）以联合体形式投标的，应当以联合体牵头人名义提交证明融资能力的材料，对联合体各成员均具有约束力。
（5）联合体成员签订联合体协议书后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标。
4.资格审查方式及办法
4.1 资格审查方式：资格预审。
4.2 资格审查办法：“合格入围法”。
4.3 只有通过资格预审并确定为入围单位的投标人，才能购买招标文件、参加后续投标程序。
5.评标办法
详见本项目招标文件。
6.投标保证金
6.1投标保证金金额：人民币捌拾万元整（￥800000.00元）。
6.2投标保证金交纳截止时间：请将投标保证金于2019年5月13日下午17时00分前转入投标保证金的托管账户管理，以到帐为准。
6.3投标保证金交纳方式：采用银行转账、银行电汇、银行汇票方式提交投标保证金，应以投标人（或联合体牵头人）自身名义通过其基本账户一次性足额提交到如下专用账户（投标保证金托管专户）：
开户名称：郴州市公共资源交易中心
开户银行：中国建设银行郴州北湖支行
银行帐号：43050170613600000110-0113
（注意：账号中间的横杠是数字键盘上的减号，前后无空格，一定要输入，否则保证金转不进）
6.4投标保证金应以投标人自身名义提交，其名称应与投标单位的名称一致，不得以分支机构等其他名义提交。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交；
6.5因投标人原因，未按要求缴纳投标保证金的，提交评标委员会否决其投标。
7.资格审查文件的获取以及澄清答疑发布
7.1 凡有意参加投标者，请从2019年4月19日起（北京时间，下同）自行在《郴州市公共资源交易中心网》（网址：http://czggzy.czs.gov.cn）上下载/获取资格审查文件，如通过网络下载，其资格审查文件与备案的书面资格审查文件具有同等法律效力。
7.2 澄清答疑、补遗采用网上澄清答疑和网上补遗方式。招标人对资格审查文件的澄清答疑、补遗均采用在《郴州市公共资源交易中心网》（http://czggzy.czs.gov.cn）上发布，投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。投标人对招标人（包括招标代理机构）发售的资格审查文件内容有异议的应在资格预审公告发出后7个工作日内向招标人或招标代理机构或行政监管部门书面提出，否则视为认可招标文件的内容和条款。
7.3资格审查文件每套售价400元，在开标现场递交资格审查申请文件的同时缴纳。
8.资格审查申请文件的递交
8.1 资格审查申请文件递交截止时间为 2019 年 5 月 14 日 10 时 00 分，地点为 郴州市郴县路市民服务中心（郴州市国际会展中心附近）3楼市公共资源交易中心372室第九开标室。
8.2 逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封的资格审查申请文件，招标人将拒收。
9.招标文件的获取
9.1招标文件的获取时间将另行通知各资格预审合格的入围投标人。
9.2招标文件获取地址：湖南中技项目管理有限公司（郴州市新贵华城三期B区B2栋1202室）。
10.发布公告的媒介
本招标公告在《湖南省招标投标监管网》和《郴州市公共资源交易中心网》（网址：http://czggzy.czs.gov.cn）同时发布。
11.行政监督
本次招标项目接受相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构监督。招标投标监督机构为嘉禾县招标投标管理办公室。电话：0735-6633253。
12.联系方式
招标人：嘉禾县城市管理和综合执法局
联系人：廖剑兵
联系方式：13762574698
招标代理：湖南中技项目管理有限公司
地 址：郴州市新贵华城三期B区B2栋1202室
专职人员：朱靖宇、周丽玲、刘浩
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