税务采购网政采云(山西政府采购云平台)

设计理念：省心 省事 省钱 线上线下结合

省心。网上采购全程留痕、公开透明，是政府采购最有效的“防腐剂”，让搞采购的同志省心，也让各单位的领导对采购放心，也让监督检查部门对采购放心。我们始终强调，通过网上采购，实现政采购网府采购全程留税务痕，强化内控制约，并且按照政府采购按规定公开信息。同时，我们提出要“一网打尽”，主要考虑是全面规范采购支出行为，将“小采购”（目录内或标准上）和“大采购”（目录外标准下）都纳入“税务采购网”。

省事。如何在规范的基础上提高效率，将基层的同志从繁琐的采购程序中解放出来，是我们推行网上采购的重要考量因素。在交易规则设定方面，追求规范与效率的统一。目录内的产品交，在政府采购制度框架下，由税务总局采购中心统一组织入围，基层单位无需履行复杂的采购程序；目录外标准下产品，按照“一键就采”的设计，让采购人就像个人消费者在京东、淘宝上购物一样，便捷高效。

省钱。省钱是我们一个很重要的考量因素，因为政府采购是花财政的钱，就要围绕怎么把财政的钱花好，同时还要少花钱、要省钱。我们税务局是搞收税的，非常清楚收税不容易。习近平总书记在新年致词里说了，减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。这句话含义很深刻，减税降费要有空间，政府花钱要花，但要减少支出。怎样才能少花钱？我们特别强调两点：一是规模效益。通过需求分类、计划归集、自动打包、全网竞价，充分发挥规模效益，降低采购价格。二是价格管控。充分利用互联网公开透明平台的特点，通过网上比价，避免价格虚高，同时建立前期平台价格审核、中期价格更新、后期用户评价等机制，确保价格可控。

线上线下结合。根据政府采购工作的特点，结合税务系统的实际，充分发挥线上、线下两个优势。一是在产品入围时，坚持线上与线下结合，利用“政采云”平台，实行线上投标、线下评审，大大缩减产品入围周期。二是在一定范围实行集中采购，上级税务机关线下组织采购后，将产品放入“税务采购网”，下级税务机关线上直接采购。三是基层单位线下组织采购，将采购结果放到“税务采购网”，实现线上监控云和比价。

规则先行 先试点再推广

“税务采购网”2018年1月1日开始试点，10月10日在全国税务系统全面推行。

坚持规则先行。推行网上采购过程中，我们注重制定并完善相关制度，为网上采购提供制度保障。交易规则方面，设置了直接采购、单品牌竞价、多品牌竞价、在线竞价等多种交易方式。供应商管理方面，制定了《供应商管理办法》，与供应商签订入围协议，明确权利义务。还有一系列其他的工作制政采度，确保了网上采购规范化运行。

完成产品入围，建立了网上产品库。目前“税务采购网”的产品，分为两大类。第一大类是应当实行集中采购的目录内产品，由税务总局采购中心按照现行政府采购管理要求，通过公开招标、注山西册审核等方式确定入围产品，共入围产品1800余款。第二大类是目录外标准下产品(包括办公家具、日用云百货等11类产品)，采取公开征集电商方式，引入了苏宁、京东等10家全国性电商，带入8万余款产品，我们称之为网上超市。

先试点再推广。我们坚持积极稳妥的原则，先试点再推广。一是试系统功能及其支撑情况采购网。2018年1月1日，先在5个省市16个预算单位开始试点，通过试点发现了一些问题，我们及时进行了完善。此后逐步扩大试点过程中，系统一直保持安全平稳运行，未出现问题，经受住了检验。二是试交易运行情况。从基层反映情况看，采购人普遍认为，日常工作中需要购买的产品基本都可以在网上买到。而且，网上采购方便快捷，采用直接订购方式的，从下单到收货一般为2-3个工作日；采用竞价方式的，从发起竞价到收货一般为5-7个工作日。三是试采购风险防范情况。通过试点发现，我们设山西计的全程留痕、强化内控、信息公开、价格管控等理念全部得到了落实。7月底，我们组织了第三方价格监测机构评估，结果显示：“税务采购网”上目录内产品价格较政府采购平均价格低12%左右，其他产品成交价格总体与主流电商平台持平。

分享四点经验 一起落实好深改要求

在此，我想跟大家分享四点经验：

第一，政府采购电子化是个好事，要积极去做，网上采购要大胆政府采购地试，也要大胆地管，充分发挥“互联网 政府采购”的作用。

第二，要选择一个好的合作伙伴，市场上做政府采购平台的合作伙伴还是不少的，我的体会是不要自己建，直接选择现有的好的合作伙伴就比较可行。

第四，要坚持政采问题导向，要清楚存在什么问题、先解决什么问题，通过互联网，先解决问题，然后逐步完善。

2018年11月14日，中央全面深化改革委员会政府采购第五次会议审议通过了《深化政府采购制度改革方案》。让我们一起认真贯彻落实深税务化改革方案要求，以“互联网 政府采购”为抓手，全面深化政府采购制度改革，让采购工作更加规范高效。