2021年，江苏省淮安市有32家食品小作坊入选江苏省“名特优”食品小作坊名录，超额完成省定25家、市定26家的年度建设任务。这表明，2021年淮安市政府为民办实事项目“保障餐饮质量安全”的子项目办理——“推进小作坊提档升级，培育名特优小作坊”，交出了优异答卷。
心系小作坊
食品小作坊，产出的是地方风味、舌尖美味。
而食品小作坊的另一面，是环境及设施简陋，加工环节自主性大，食品卫生甚至食品安全难以保证。
小作坊关乎大民生，淮安市政府高度重视小作坊食品安全和民生福祉工作。2020年，淮安市开展了全市食品小作坊整治提优工作并取得良好成效，多数小作坊的生产面貌有了较大改观。在此基础上，淮安市政府按照江苏省政府要求，将“推进小作坊提档升级，培育名特优小作坊”列入2021年为民办实事项目，旨在严守食品安全淮安区底线，重点打造一批“名特优”小作坊示范点，全面推动全市小作坊食品安全管理水平的整体提升。
该项工作以“坚持淮安区政府主导、坚持部门联动、坚持作坊主责”为工作原则。
淮安市政府出台《关于做好2021年市政府为民办十件实事的通知》，明确市、县财政拿出600万元经费，专项用于小作坊整治提优工作。
淮安市食安办、淮安市市场监管局印发了《淮安市食品小作坊提档升级暨“名特优”食品小作坊培育工作方案》《淮安市2021年食品小作坊整治提优工程实施方案》等相关文件。各县区结合辖区实际情况，制定出具体工作方案，明确了工作目标、工作内容及具体时间进度安排。
2021年6月，淮安市食安委组织召开全市食品安全食品生产工作暨民生实事现场会。淮安市政府常务副市长、分管副市长亲自研究小作坊整治提优对策措施，解决小作坊整治提优工作中的难点，督促各县区强化责任落实，形成工作合力。
下足实功夫
淮安市有近千家食品小作坊，散落于城乡之间、街巷之中。
为摸清淮安市小作许可证坊生产状况，准确掌握小作坊经营主体、数量、分布、主要产品等基本信息，淮安市各级市场在哪里监管工作人员深入一线，开展“点对点”筛查，及时完善监管档案，为创建工作提供数据参考。
市场监管工作人员适时开展“名特优”小作坊创建动员，向小作坊业主宣传创建工作对提升小作坊自身形象、增加产品知名度的积极作用，有效增强了小作坊业主的创建意识。
食品小作坊整治提优工作启动后，淮安市加大对小作坊帮扶和食品安全知识的培训力度，全年开展小作坊专项培训21次，参训人员480人，现场对小作坊开展指导275家次：帮助统一公示栏信息；完善生产台账制作、管理制度的设计；现场指导小作坊流程改造、设备升级；主动协调解决小作坊在创建及生产过程中遇到的困难和问题。
淮安市市场监管局组织工作人员对各县区小作坊创建工作及参创小作坊生产状况开展多轮巡诊，及时查找创建工作中存在的薄弱环节，帮助小作坊排查食品安全隐患，为创建工作和小作坊安全生产把脉会诊。该局还举办全市食品小作坊整治提优网络直播培训，组织召开为民办实事项目现场推进会、食品小作坊高质量考核工作推进视频会议,有力推动食品小作坊整治提优工作的开展。
为倒逼小作坊业主夯实主体责任，2021年，淮安市市场监管局聚焦小作坊生产开展了3次食品安全“逢十行动”，通过网络向公众直播小作坊生产及监管的全过程。在2019年、2020年连续两年实现抽样覆盖全部在产小作坊的基础上，2021年，淮安流程市抽检小作坊937个批次，日常监督检查1597家次，检查中发现问题840个，已全部完成整改。32家参创“名特优”的小作坊接入网络摄像头，实现生产过程的透明监管。
标准具有规范和引领作用。2021年，淮安市申报的《小作坊加工管理地方规范 生湿面制品》立项。近年来，淮安市还制定发布了《食品安全地方标准 涟水鸡糕》《小作坊加工管理地方规范 非发酵豆制品》以及赵集红薯粉丝粉条、高沟捆蹄的团体标准。这一系列标准的制定发布，不仅规范了该市特色小作坊的产品生产，保障了产品质量安全，也为市场监管部门的日常监管提供了技术支撑。
2021年9月中旬，江苏省市场监管局在第一轮验收考核后发布通报。通报认为，淮安市市场监管局创新落实省办理局工作部署，工作扎实有效，服务指导到位，迅速整改问题，建成“淮安市食品名作坊制作中心”，创新“逢十”行食品生产动走进食品小作坊、标准化引领小作坊创建等多措并举，为全省小作坊提档升级工作提供了淮安样本、贡献了淮安智慧。
跻身“名特优”
食品小作坊关乎群众“舌尖上的安全”，也关乎从业者的生计与未来。在新时代背景下，食品小作坊的生存与发展之路，唯有破旧立新、提档升级，变身“精工坊”，迈向“名特优”。
淮安市市场监管局和淮安市经开区管委会通过前期摸排，确立重点打造“淮安市食品名作坊制作中心”。经开区投入30万元，对位于鼎立农贸市场二楼的约2000平方米商铺进行改造，建成标准统一、设施完备、管理规范的小作坊集中区，实现“统一规范登记、统一公开承诺、统一管理制度、统一知识培训、统一记录台账、统一抽样检测”六个统一，做到生产过程全封闭、监管通道全透明。
如果说“淮安市食品名作坊制作中心”是小作坊整治提优工程的示范样板，那么，省级“名特优”小作坊就如同小作坊中的优等生。
“東大徐氏辣椒酱”诞生于淮安市区东大街，承载着三代人40余年的传统手艺和地方风味，是当地百姓心目中的“老字号”产品。为了更好地传承与发展，2019年，“東大徐氏辣椒酱”的第三代传人徐震球成立清江浦区震球辣椒酱加工小作坊。徐震球坦言，自己的小作坊有很多不足之处在哪里，如功能区不全或不规范、缺乏更衣室、分装用的玻璃瓶在露天清洗、各种物品摆放随意等。
2021年，市场监管工作人员的创建动员与徐震球的升级意愿一拍即合。根据市场监管工作人员提出的改造建议和方案，徐震球累计投入11万元，对清江浦区震球辣椒酱加工小作坊进行了两轮整改提升：重做了门头，粉刷了内、外墙面，增设了宣传栏，新建自流平地面，按照科学生产要求对作坊进行重新布局，配备消毒、环境消杀等设施流程设备，推行“五常管理法”……整改提升后的小作坊，生产流程更加顺畅，食品安全更有保障，环境卫生让徐震球自己都感到舒心。
2021年，像清江浦区许可证震球辣椒酱加工小作坊一样申报参创省级“名特优”食品小作坊的，在淮安市共有62家。在第一轮省级初评验收中，淮安市平均得分100.54分，位列江苏省第一。此后，有46家食品小作坊通过初评验收，32家成功跻身江苏省“名特优”食品小作坊。
对于参创的小作坊而言，这是一次蝶变。
对于创成的小作坊来说，这蝶变尤为明显。省级“名特优”这一荣誉，如同令人瞩目且强劲有力的羽翅，将助力它们飞向更宽广的舞台，把淮安的美食风味传播至更远。（陈世友 王国文 罗妍）
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