开征社会保障税的建议(论述中国开征社会保障税应该注意的问题)

两会进行时，委员的好建议也是一个接着一个。

今天，我们把近两天大家热议较多的三个委员建议列出来和大家做一个交流。

第一个好建议，征收“弃籍税”。

“弃籍税”建议人是两会代表上海市参事陈晶莹，她建议“对中国公民退籍时的所有财产如房产、汽车、股票、股权、债券等缴纳个人所得税”。“弃籍税”的主要征收对象则是对放弃中国国籍、移民海外的富豪们。她说这能有效地打击避税行为并防止资产外流。

从国外的经验来看，美国自1996年开始征“弃籍税”,经过历次修订,弃籍税目前在打击以避税为目的的弃籍行为、弥补国家财富流失、完善税制等方面起着积极的作用。

我国目前没有专门的“弃籍税”条款，但是，在《个税法》有一些类似的规定：

取得境外所得;因移居境外注销中国户籍;非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得则必须申报个税。

虽然征收“弃籍税”从提出建议到拟定初稿征求意见，再到“弃籍税”的正式开征还有很长的一段路要走，但是，民众普遍呈支持态度。因为，这可以有力地填补上中国税收的短板，让中国人民更好地享受到国家经济发展的红利，同时，还能够堵上富豪们可能出现转移资产的漏洞。

2019年出台的《个税法》中对移民海外，但长时间在国内赚钱的人，从个人所得税的角度给出了征收的具体要求。《个税法》第一条规定，只要一年内在中国居住满183天，就认定为中国税务居民，需要把中国境内收入和中国境外收入依照新《个税法》缴纳个税。

个人所得税的角度，已经有了征收的标准。但具体的放弃国籍，已有的企业所得、房产、股权等，的确还需要进一步完善。而征收弃籍税的好处也是显然易见的，可以起到通过税收调节经济发展和收入分配的功能，还能进一步防止资产外流。

第二个好建议：“全民免费医疗”。

“全民免费医疗”的建议由北京中医药大学国学院教授张其成提出，张其成表示：

所谓“全民免费医疗”，并不意味着完全免费，也不意味着完全由财政负担，而是一种保障水平更高、个人支付比重很低的全民医疗保险制度。他说，在金砖五国中，我国是综合实力最强的国家，然而也是唯一一个没有实行免费医疗的国家。张其成认为，随着经济实力的不断提升，我国已经奠定了“全民免费医疗”的物质基础。

目前，实行“全民免费医疗”的国家主要有加拿大、英国、印度、俄罗斯等。

“全民免费医疗”，基本上有三大好处，一是杜绝‘小病大医’，有病不能及时看、小病上大医院。二是促进居民消费的增加，由于没有医疗的担心，日常储蓄中关于医疗的部分可以拿出来进行消费，增加了资金的流动性，也有利于促进经济活力提升。三是有助于解决医患矛盾的发生以及暴利医药的产生。

第三个好建议，取消商品房公摊面积

两会委员洪洋认为，现在买房以建筑面积计算，建筑面积中有很大一部分是公摊面积。对于买房人来说，公摊多少面积都是一团迷雾，只能由开发商“信口开河”，而业主毫无申辩权力。因此，他建议取消商品房公摊面积。

一说到取消公摊面积，买房人都会全力支持。很多买房人甚至认为，取消了公摊面积，那些以面积计费的项目如房价、物业费、䁔气费等就会节省很多。

这其实是一个误区。

房价、䁔气费、物业费如果不按建筑面积计费而是以套内面积计费，其单价就会涨很多。对于买房人或业主来说，总额并不会发生大的变化。

但有一个好处特别明显，那就是透明化。自家的房子究竟能使用的面积是多大，按套内面积计算，即便是非建筑行业专业人士，也能测量出自己所购住房的实际使用面积。

取消公摊面积，按套内面积计算有利于破除开发商与买房者在住宅面积计算上的信息不对称格局，实现透明消费，明白购房。

住建部曾经在2019年公布的《住宅项目规范(征求意见稿)》中提出“住宅建筑应以套内使用面积进行交易。”目前，按套内面积计算的城市还寥寥可数。

实际上，这几天，两会委员的好建议还有很多，基于文章篇幅，在此就不一一列举。从征收弃籍税、取消公摊面积、免费医疗三个好建议来看，获得了民众的一致好评。