2021年2月，国家档案局等四部委联合下发《关于进一步扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作的通知》，中国华电结合企业信息化系统建设情况，对集中部署的ERP系统、财务共享中心和数字档案馆系统进行升级开发，利用电子签名、图像识别等信息技术，实现了增值税电子发票报销、入账和归档。

2013年，国家在北京、上海等国家电子商务示范城市组织开展电子发票及会计档案电子化管理政策试点工作。电子发票具有传播速度快、无纸化、低能耗、易保存、易查询的特点，很好地支撑了我国数字经济的发展。2021年2月，国家档案局等四部委联合下发《关于进一步扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作的通知》（简称“文件”）。

利用电子签字等信息技术，确保电子档案的真实性、完整性、可用性、安全性。本次电子发票推广实施工作，将进一步加快会计档案电子化，深化电子发票应用，降低电子商务企业经营成本，推进可信交易环境建设，方便网络消费者维权。

电子发票有关背景及现状外部环境

近年来，财政部、国家档案局和有关主管部门大力推进电子会计档案管理，积极开展示范试点工作，并出台了一系列相关规划、规范及指南。

2019年4月23日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正《中华人民共和国电子签名法》，确立电子签名的法律效力，自此电子签名与传统手写签名和盖章具有同等的法律效力。

2020年6月20日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国档案法》修订，自2021年1月1日起施行。其中的第三十七条对电子档案的法律地位进行了明确：“电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。”

2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，明确提出：要大力推进会计核算和财务管理信息化，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储。

2020年2月，7家电子发票报销入账归档试点企业顺利通过国家档案局、财政部、商务部、国家税务总局验收，电子票据的应用推广顺应数字经济业态的发展方向，有效推动和帮助电子商务、电子供应链管理等行业蓬勃健康发展。特别是新冠病毒疫情期间，数字经济起到了巨大的作用，发展速度也非常快。

企业信息化现状

在此背景下，中国华电集团有限公司建设高度集中部署的ERP系统、财务共享中心和数字档案馆系统，实现了报销、核算集中在线处理，数字档案馆实现了包括会计档案等各类档案的集中存储和利用。

数字档案馆系统采用集中部署方式，功能涵盖了包括文书、科技、录音录像等档案在内的全生命周期管理，主要包括电子档案和元数据收集、登记、分类、编目、命名、存储、利用、统计、鉴定、销毁、移交、备份、报表管理等功能。系统与办公自动化（OA）系统、ERP系统合同模块、三会系统等信息系统集成，实现公文、合同、三会等电子文件采集、整理和归档工作。

ERP系统和财务共享中心平台采用大集中部署方式，ERP系统功能包括总账、借款、发票、报销、资产管理等，并实现合同、物资、资产管理系统（EAM）等模块一体化管理。财务共享中心平台功能包括合规审核、会计凭证处理、费用预算控制、会计报表编制、资金收支结算、现金预算控制、发票及税务管理等，实现全集团业务流、资金流、信息流的无缝衔接和融合统一，保证财务与业务的一致性，增强各项业务规范性，推动制度刚性执行。

试点建设经验

试点工作自2021年4月启动，历经6个月的建设，实现了增值税电子发票电子化报销、入账和归档。主要建设经验包括以下几点。

▲ 分工协作，成立联合工作组。电子发票试点工作成立了由财务部门、档案部门和信息化部门组成的联合工作组，按照职责分工。档案部门整体牵头，负责电子发票试点工作推动和归档管理；财务部门负责电子发票报销、入账和业务标准规范制定；信息化部门牵头负责ERP系统、财务共享平台、数字档案馆等系统平台建设和技术实现。联合工作组建立周例会、月例会协同机制，快速解决试点建设过程中遇到的问题。

▲ 数字转型，建设升级信息化平台。本次电子发票试点工作是数字技术赋能传统业务管理的典型应用。大力推进ERP系统会计核算和财务管理信息化建设，发挥信息部门支撑服务作用，加快电子签名等信息技术应用，共享利用电子发票共享平台实现发票验真查重，配套升级现有数字档案馆等基础信息平台。