水资源税试点改革报告(《扩大水资源税改革试点实施办法》)

2016年7月1日，河北省在全国率先实行水资源税改革试点，至今已走过5年。

两项创新优化征管手段，“硬约束”堵住偷逃漏洞

有了科学的税收制度，如何建立规范的征管模式，既保证应征尽征，又方便纳税人缴税？

在水资源税征管模式上，河北做了两个首创：一是首创联合管税模式，形成治税合力；二是首创农业生产超限额用水纳税人认定方式，实现水资源税征收全覆盖。

费改税前，水资源费由水利部门收缴、财政部门管理、价格部门监督，涉及多个部门，往往不好协调，影响水资源费征收。

改革初期，为解决税务、水利、纳税人之间用水量、税款缴纳等信息不同步、水量核定程序不规范、纳税人办税多头跑等问题，河北省税务局与河北省水利厅积极探索联合办公模式，在双方共同努力下，河北省水资源税信息管理系统上线运行，实现水利部门水量核定信息、税务部门申报信息共享、企业核实确认取用水量信息和催报催缴企业税款的有机统一，水资源税申报实现全流程网上办理，提高了管理质效。

同时，税务和水利部门建立健全联席会议、信息交换、联合检查、协同监管等工作机制，加大取水许可证规范化管理，严厉打击未经批准擅自取水的“黑户”，依法取缔不符合许可条件的“黑井”。

为完善水资源监控系统，河北省鼓励企业安装在线监控计量设施，不断加大对取用水的动态监控力度。截至2020年底，全省非农取水1万立方米以上用水户水量监控安装实现全覆盖。

农业是第一用水大户，且农业生产取用水户数多、分布散、类型杂、计量少，为此，河北省首创了“水随电走、终端计量、以电折水”的纳税人认定方式，开启了农业生产超限额用水水资源税征管先例，既实现了水资源税征收全覆盖，又保证了节水与粮食稳产。