近日，多位河南商丘市夏邑县的村民反映称，在相当一部分村民不同意不知情的情况下，当地政府正在以棚户区改造的名义，强行征收曹集乡王楼村的近千亩耕地。土地是农民的“命根子”，中央有关部门曾多次发文，要求切实保障征地中农民的知情权、参与权，严禁违法违规征地。本次征收土地背后有着诸多疑点，村民们刚确权发证的基本农田按规定本不能被随意征收，当地政府宣称的棚户区改造项目甚至不存在，土地征收的补偿费用是否合理也有待商榷。对夏邑县来说，如何坚持以人为核心的新型城镇化，创新土地征收模式，让农民共享城镇化的土地增值收益，仍然是县域经济发展绕不开的一道难题。
9月3日，曹集乡政府将王楼村耕地铲平，铲车钩机留下的车轮印至今仍清晰可见。
村民们去年底才领到的《农村土地承包经营权证》显示，这些地均为基本农田。
村民们给记者出示土地权证，他们无法接受这些权威的证件竟然被填错了重要信息。
夏邑县农业局相关人员表示，之前农业局通知乡里把证收回来，但好不容易拿到土地权证的村民，不愿意把证交还回来。他们也是今年群众反映征地，才发现错发了土地权证。
夏邑县农业局一位马姓副局长还表示，相关工作是他们聘请的第三方测绘公司做的，由于县国土局和县农业局没有配合好，才导致这一问题出现。哪块是基本农田，哪块是需要征收的土地，国土局没有审核清楚。夏邑县农业局是2015年10月开始登记的，登记以后，农业局跟国土局沟通得不好，不知道这一块规划的是建设用地，所以就给农民确权了。
记者找到夏邑县国土局，并查看了曹集乡的土地利用总体规划，规划图显示，王楼村的这块耕地为一般农田。夏邑县国土局副局长王天光称，目前这块地的用地审批手续确实还没有，但县国土局正在组卷报批。
棚户区改造之疑：千亩耕地也能划入棚户区？
农村土地确权登记发证是一项严肃的工作。王楼村的村民们无法相信，盖有县政府大印的土地权证，会写错这么重要的信息。而更让村民们没有想到的是，当地政府宣称的棚户区改造项目，根本就不存在。
目前，王楼村的900多亩耕地已经闲置一个多月。乡政府近日在村里贴出肖河棚户区王楼片区塑料大棚公示，让村民核对已被乡政府拆掉的大棚面积和丈量的耕地亩数。无论是乡党委书记的口头介绍，还是公示板上的项目名称，都显示征地的项目为肖河棚户区王楼片区。曹集乡党委书记董天成告诉中国之声记者，王楼村是夏邑县政府报的“十三五”肖河棚户区改造的一部分，县城南部很发达，老城也还可以，东部是典型的农村。董天成表示“县委县政府下决心，通过和中信国安集团的合作，提升城市面貌，改善人居环境，生活水平也提高。”
乡党委书记：棚户区改造是县里打擦边球
10月12日下午，在和王楼村部分村民座谈时，董天成也坦言，棚户区改造项目的上报，只是县里打的擦边球，目的是为了争取政策支持。项目报的是棚户区改造，政府没有资金，只能利用社会资本，把群众安置好以后，做适度的开发，不是纯粹的商业开发。有学校、公园、安置区，还有商住区，按照功能规划分区，逐步建设。
董天成还表示，王楼村的棚户区改造，一块是村民的耕地，一块是村民的宅基地，目前宅基地还没有涉及到，安置房不盖好，不会动村民的房子。
商丘市住建委：肖河棚户区王楼片区不存在
而对董天成所说的肖河棚户区王楼村片区，主管全市棚户区建设的商丘市住建局明确答复中国之声记者，全市棚改项目台账上没有这个项目。夏邑县房管局局长刘欣也对中国之声表示，肖河棚户区在王楼村没有居民安置点：“王楼村征地不是棚户区项目的用地，跟棚户区改造根本牵扯不上，肖河棚户区离王楼村还有两公里。肖河棚户区只涉及征收300多亩建设用地。”
河南省住建厅相关人员表示，棚改项目的申报，必须具备《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》。棚户区虽然没有明确定义，但住建部门一般是选择那些基础设施落后、存在安全隐患、居住条件差、人居密度低的地区，作为棚户区进行改造。也就是说，一定是在城市建成区范围内的国有建设用地，才能作为棚户区改造项目。不准许打着棚户区改造的名义，征收大面积耕地，擅自扩大范围。
失地农民后顾之忧：一亩4万多的卖地钱能吃几年？
国务院10月8日召开的常务会议指出，严格把好棚改范围和标准，坚持把老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。
位于豫东平原的商丘市夏邑县，120万人口，是农业大县，也是省级贫困县。在现有条件下，抢抓机遇，推进城镇化可以理解，但如何坚持以人为核心的新型城镇化，创新土地征收模式，让农民共享城镇化的土地增值收益，仍然是县域经济发展绕不开的一道难题。
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