所谓不良资产是指处于呆滞状态、缺乏流动性、使用效能差，虽以资产形式存在但不能带来预期收益的经济资源。妥善管理与处置不良资产是当前国企改革和国有资产管理一和项重大课题，具有现实企业重组意义。

不良资产的大量存在，掩盖了国有企业资产与财务的真实状况，直接误导企业经营决策。剥离国有企业不良资产并进行和重组，利于解除历史包袱，优化资产结构，提高企业市场竞争能力；利于完善内部经营机制，建立现代企业制度，使企业真正成为参与市场竞争的经济主体；利于分清资产管理责任，落实绩效考核结果；利于合理配置资源，降低不良资产管理成本、整体企业重组运营成本，实现规模效益；利于企业不良资产的专业化与精细化管理，提高企业管理效能、管理水平。

一、不良资产剥离重组基本思路

现阶段无论央企或地方国资国企，在剥离重组不良资产过程中，可借鉴国家设立资产管理公司，剥离四大银行不良资产并进行专业化管理模式与经验，针对不良资产状况及其管理特点，设立不良资产管理公司或部门，采用依规合法或资本运作方式，将企业不良资产剥离并转入不良资产管理公司或部门，进行集中专业化管理。

二、国企不良资产剥离重组主要方式

1、以减资方式剥离不良资产

母公司首先对子公司资产进行清理，据其资产状况进行分类，然后剥离并收回其中的不良资产，同时相应减少母公司对子公司投资，子公司按规定办理减资登记手续。

2、以资产置换方式剥离不良资产

这种方式有两种情况：

一是母公司以其优良资产与子公司的不良资产进行等值置换，既剥离了子公司不良资产，优化了子公司资产结构，又减少了繁琐的公司变更登记手续。

二是由母公司专门设立不良资产管理公司，以其优质资产与母公司本部及其子公司的不良资产进行等值置换，好坏资产籍此完全分离，前提是不良资产管理公司必须有可以置换的优良资产，需要母公司在内部政策、企业资源等方面统筹安排。

3、以收购方式剥离不良资产

以收购方资产重组式剥离不良资产有两种情况：

一是母公司以货币资金收购子公司所清理出来的不良资产。

二是母公司所设立的不良资产管理公司以货币资金收购子公司的不良资产，前提是不良资产管理公司有足够支付的货币资金。以收购方式剥离不良资产，出让不良资产的企业不会减资。

4、以投资方式剥离不良资种类产

这种方式主要针对母公司而言。母公司将其不良资产（包括本部形成的不良资产和以减资、置换、收购方式从子公司收回不良资产）经评估后作为投资注入到母公司所专门设立的不良公司资产管理公司。

5、以委托管理方式“剥离”不良资产

将企业（集团本部或子公司）不良资产整体打包后，委托给不良资产管理公司进行专业化管理。该公司方式不改变企业法人财产的权属关系，剥离的只是企业不良资产的经营管理权。不良资产所属企业资产重组与不良资产管理公司之间只是一种委托代理关系，存在代理成本，这种“剥离”是一种有限剥离。

采用这种方式，将不良资产托管之后，企业可以集中精力开展其他业区别务，参与市场竞争。

6、以核销方式剥离不良资产

一种特殊的剥离方式。企业（包括母公司和子公司）进行清产核资后，对部分坏帐的不良资产予以放弃，按规定程序办理核销手续，相应调减企业帐面资产，实现不良资产的彻底“剥离”。

此外，国有企业还可以采用其他方式剥离不良资产种类，如向企业集团外部转让出售（以协议或拍卖等形式）不良资产，同企业集团外部单位进行置换，将不良资产置出等等。国有企业应当根据具体情况选择适宜有效的不良资产剥离方式，在集团内部对不良资产进行剥离与重组，可操作性更强。

需要强调的是：不管以什么方式剥离国有企业不良资产，都涉及到资产价值的确定问题。不良资产实施剥离转移过程中，需要由中介机构对资产进行评估或通过协商方式确定不良资产价值。不管以何种方式剥离企业不良资产，都可能影响到投资者和债权人的利益，资产剥离与重组应以不损害投资者和债权人的利益为前提。资产的的剥离与重组不可避免涉及到资产权属关系的改变和资产法律主体的变更，时办理资产的转移过户手续。

结论

如何管理与处置不良资产，有各种不同的方式。国有企业应根据其集团总体战略规划、内部管理结构、不良资产的规模及其管理状况区别，以及内部管理资源等实际情况来选择合适方案。国有企业剥离不良资产并进行集中管理，这是根据当前国企资产状况重组资产管理模式的一种有效尝试和探索创新。

综上所述，国有企业剥离不良资产并进行重组只是一种手段，不是目的。建立现代企业制度，完善企业经的营管理机制，消除产生不良资产的根源，努力提高企业经营管理水平和国有资产的运营效果，才是国有企业改革的最终目标。