审计机关职能定位存在的问题(审计机关定位 政治机关)

据悉，12月21日，威海市第十七届人大常委会第三十七次会议听取了威海市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。

截至10月底，审计工作报告中指出的12类204项问题，已整改192项，其余12项正在积极推进，整改率达94%，呈逐年上升趋势；整改金额42定位.44亿元，其中：上缴国库、归还原资金渠道5.06亿元，统筹盘活资金10.3亿元，促进资金拨付16.54亿元，节约投资7.87亿元，通过调整账务等其他方式整改2.67亿元；完善各类制度办法60项。

推动审计发现问题整改新举措

威海市审计局准确把握新形势下审计整改职能定位的深刻变化，率先出台《监督促进审计查出问题整改落实办法（试行）》，扩充整改监督外延和内涵，激活整改工作提速提质，实职能现新的突破，进一步促进审计质量提升，更好发挥了审计监督建设性作用。

聚焦三个突破，高效率健全整改长效机制。聚焦党对审计整改工作的全面领导，“政治强审”再突破。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，不折不扣地把加机关强党的全面领导贯彻落实到审计整改全过程。聚焦审审计计整改全过程管理，“创新规范”再突破。持续落实整存在改告知、整改承诺、整改约谈、结果公告、责任追究等制度，增强审计整改刚性约束。聚焦审计整改考核工作，“整改质量”再突破。精准督促整改落实，职能全面提高整改成效。

破解三个难题，高标准政治机关拧紧责任链条。压实各方责任，在促进系统治理上下功夫。对行业性、系统性问题，以点带面、举一反三，在更高层次、更大范围放大审计整改成效。凝聚各方力量，在解决跨领域难题上下功夫。构建党委领导、人大监督、政府落实、行业管理、单位实施的整改工作架构，上下联动、督查督办，推动化解问题和处置重点难点问题。严格整改审核，在推进自身建设上下功夫。全面精准编写问题清单、责任清单、任务清单和整改清单，配齐清单要素，详细列明问题表现、整改要求、整改时限等，为整改工程画好“施工图”。

深化三套方法，高质量提升整改成效。选择重点行业、重点领域、重点部门开展专项督查，在督促检查上持续发力，深化跟踪督导促进真纠实改。聚焦行业改革难点定位、堵点问题全力攻坚，深化统筹联动拓展整改链条在的。建立动态监测和即时督促机制，实现审计查出问题整改情况动态跟踪、在线审核、节点提醒、结果汇总、数据分析等全过程信息化管理，深化成果利用提升审计价值。

民生领域审计监督

今年以来陆续开展养老、医保、住房、卫生健康等领域审计，重点关注社会保险基金筹集使用和运行管理情况，城镇老旧小区改造、保障性租赁住房等政策落实情况，基层医疗卫生机构医疗服务能力建设情况等，深入揭示各领域存在的突出问题和风险隐患并提出针对性建议，推动民生领域各项利民惠民富民政策措施落实落地，维护好广大群众切身利益。

针对审计发现的问题，实行台账管理和销号制度，整改一个问题销号一个问题。推动市政府召开了由各县区市政府、市人社局、市财政局等部门参加的被征地农民社会保障资金整改情况座谈会，会同市人社局对审计查出问题进行督导，要求各责任单位坚持以人民为中心，整体部署谋划、强力推进整改，真正把被征地农民社会保障政策变成看得见、摸得着、感受得到的好事、实事，卡紧时间节点，明确职责分工、整改措施，对照问题清单逐项落实整改。同时，审计审计部门进一步加大了跟踪督导力度，督促各整改责任单位全力加快整改进度，强化现场督导工作，现场核实整改结果的真实性。目前，3.24亿元被征地农民社会保障资金已全部落实到个人社保账户。市医保局根据审计结果及审计建议，聚焦医保基金分配、协议政治机关定点机构确定等重点领域、重点岗位和关键环节，进问题一步细化完善风险防控措施，制订了《威海市医保经办机构风险防控体系工作方案》，构建起制度、经办、信息、监督“四位一体”的基金安全管控体系，守牢基金安全底线。出台了《关于进一步完善大病保险制度的意见》等制度，扩大了职工大病保险保障范围、提高了特机关药保障待遇水平，进一步提升职工大病保险保障效益。

预算执行审计工作

今年的预算执行审计主要是围绕以下3个方面开展：持续加大重大政策措施贯彻落实跟踪审计。围绕统筹抓好“六稳六保”工作任务，对全市2020年度社会保险基金、基层医疗卫生服务能力建设、保障性安居工程等进行了跟踪审计；强化财政资金提质增效审计力度，加强财政资金绩效审计，开展了市本级及三个国家级开发区预算执行和其他财政收支情况审计；加强重大政府投资项目建设情况跟存在踪审计，在对市本级政府投资项目审计的基础上，重点加强了对三个国家级开发区政府投资项目建设管理情况的审计力度。

审计中，坚持问题导向，加强对执行财经法规制度情况的监督，坚决揭示和纠正有令不行、有禁不止行为和问题，维护制度的权威性和刚性约束力。比如，财政资金管理方面，主要反映了统筹盘活存量资金不到位、部分财政资金绩效管理水平不高等问题；政府投资项目管理方面，主要反映了部分项目招投标和项目管理中存在违法违规问题、工程造价管理失真失准等问题；重大政在的策措施落实方面，主要反映了有些地方高标准农田建设管理不规范、就业补助资金管理不规范、医保政策落实不到位等问题。

从审计结果看，在财政减收增支压力突出的情况下，全市各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署、省委、省政府和市委、市政府的工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。市财政部门加大预算统筹力度，突出优先保障重点，助力企业复产复工，持续保障改善民生，进一步优化了财政支出结构。