优先发展农业农村 全面推进乡村振兴
黑龙江省宁安市的农民在粮食加工企业装卸玉米粒。新华社发
河北省唐山市丰润区白官屯镇的农民在田间收获大白菜。新华社发
宁夏盐池县青山乡旺四滩村村民体制改革抱起自己养殖的小羊羔。新华社发
龙文军分析指出，财税“十四五”时期，维护国家粮食安全仍然面临多重挑战。虽然我国粮食连年丰收，但粮食安全基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在。随着人口增财税加、城镇化推进、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长，粮食生产供给又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战，未来粮食供需还将长期处于紧平衡。要落实新形势下灾害国家粮食安全战略，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，持续提升粮食综合生产能力、供给保障能力，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略底线，为实现第二个百年奋斗目标提供有力支撑。
为此，“十四五”时期，要提高农业质量、效益和竞争力，牢固树立粮食安全的底线思维，把影响粮食安全的困难估计得更充分一些，把相关的风险思考得更深入一些体制改革，下好先手棋、打好主动仗，满足城乡居民多层次、个性化消费需求，增强人民群众幸福感、获得感，为社农业会主义现代化事业顺利推进奠定坚实的基础。
三要坚持灾害绿色发展理念，立足水土资源实际，完善农业生产力布研究局，促进水土资源高效节约利用。研究深入推进化肥减量增效行动，加快实施化学农药减量替代计划，强化兽药和饲料添农业加剂使用管理，提高农业投入品科学使用水平。加强土壤污染防治，全面加强产地环境保护与治理。四是优化供给。要以满足居民粮食消费升级为导向，推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程建设。五要节约粮食。要在全社会组织开展“节约粮食、拒绝浪费”的行动，加强立法，强化监管，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。
《光明日报》（ 2020年11月19日 05版）
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