发布会现场。 张煜欢 摄
发布会现场。 张煜欢 摄
中新网杭州4月13日电(张煜欢)在杭州“亲清在线”平台，申领施工许可证最快只需39分钟，实现3小时内审批(改革前需要4个工作日)；工业项目联合竣工验收只需3个工作日，最长仅需5个工作日(改革前至少需要26天)。
相比过去动辄数月的工程项目前期审批，前述两组数据体现着杭州数字赋能倒逼“小时制”审批改革的成效。在杭州市工程建设项目审批货车制度改革之下，投资企业可“轻装上阵”，享受“店小二”般的审批服务。
工程项目审批初步实现“五个零”
从2020年8月10日10时49分企业申领施工许可证，到11时28分完办理成审批并成功发证，浙江三元纺织有限许可证公司的审批用时精确到分钟。这家企业从项目申请立项到获得施工许可证仅用时24天。
就在今年2月18日，这家企业提出施工许可证信息变更，由原年产16000吨提高至年产32000吨，借助“亲清在线”代办平台当天完成信息变更，成功发证。
2018年5月至今，杭州办理市建委牵头推动工程项目审批实现从“五个一”(一套机制、一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单)，到“四统一”(统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式)，道路运输再到初步实现“五个零”(零材料、零人工、零时限、零纸质、跑零次)迈进，全面进入“小时制”办理模式，企业获得感和满意度明显增强。
“以数字赋通行证能极大地缩短建设项目前期审批和竣工验收环节、时限，是我们改革的初衷。”杭州市建委行政审批处负责人说。
一边是开工前审批提速，另一边则是竣工验收投产道路运输的加速办结。
今年3月31日，刚刚上线5千岛湖天的“亲清在线”平台联合竣工验收推送了第一条短信“项目质量监督报告合格，可申请联合验收”。杭州市淳安县一公司办理验收阶段的业务负责人，当天就在淳安县行政服务中心窗口人员“跑腿代办”下发出联合竣工验收申请。
经过两天流转，建设项目附属绿地确认、建设工程消防验收备案等事项全部通过审批。4月2日，企业负责人在“亲清在线”平台企业端打印出联合竣工验代办收“通过”的意见单，这标志着“亲清在线”平台3个工作日内成功办结首个工业项目联合竣工验收。
以流程再造倒逼“小时制”办理
针对企业习惯于线下咨询审批流程的实际，杭州市建委还探索将单项办理改为通行证智能引导，重构数字化流程规则，根据项目特征引导企业逐项许可证办理备案等事项，即使企业不懂基本建设流程，也能在平台引导下顺利完成审批。
经过努力，杭州市建委打通“亲清在线”平台和省级3.0平台数据壁垒，内控审批时间大幅压缩，一批事项从“等企业申报”变为“替企业办理”。
值得关注的是，“亲清在线”平台工业项目开工前审批填报字段由314个减少为59个，上传材料由46减少为10件，这些举措让“小时制”办理成为可能。
第三阶段改革中明确工业项目联合验收审批事项精简为规划核实、绿地面积确认等5个事项，减少了节水验收、排水许可、水保报备3个事项，受理材料从66个缩减为26个，办理对外承诺时间从26个工作日压缩至5个工作日，办理内控时限压缩为3个工作日。
“第三阶段改革最难的是在现有法律法规、规章制度的约束下，推动部门间验收事项、职责的网上整合。”杭州市建委有关负责人说，“对此，我们探索工程质量与消防一体化验收改革，将规资部门负责的规划核实、土地千岛湖核验等合并为一个验收事项。取消档案预验收，推进‘测验合一’改革等等。”
截至3月底，杭州全市累计办件2553余件，累计服务企业417家，累计发放工业项目施工许可证130货车余件，核发时间全部在“3小时”以内。(完)
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