1月5日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开减税降费座谈会，总结近些年来减税降费成效，就进一步为市场主体减税降费听取意见建议。会议指出，当前受国际国内多重因素影响，我国经济出现新的下行压力，要加强跨周期调节，继续做好“六稳”“六保”工作，针对市场主体需求，抓紧实施新的更大力度组合式减税降费，确保一季度经济平稳开局、稳住宏观经济大盘。
在积极财政政策的实施过程中，逆周期调节和跨周期调节有机协调。宏观调控方式不断创新，让积极财政政策的效果得到更好发挥。2020年新冠疫情让中国经济遇到严峻挑战，正是积极财政政策以及其他政策的实施，让中国成为当年世界主要经济体中唯一实现正增长的经济体。
疫情冲击尚未消除，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，经济增长压力很大。中美贸易摩擦等因素，让经济不确定性因素进一步增多。这凸显立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的重要性。在这种背景下，强调以经济建设为中心，就有特殊意义。
无论如何，中国经济仍然需要增长。当然，经济增长必须是可持续的，发展必须是高质量的。中国不能走先污染后治理的路，中国不能为短期经济增长而付出中长期代价。中国经济增长，一方面是赶上发达国家的需要，另一方面是自身发展的需要。没有一定的经济增速，就不会有充分就业，各种社会问题就可能产生。
保市场主体，才能真正保就业。留得青山在，不怕没柴烧。中小微企业、个体工商户是就业大户，强化对他们的支持，就是在保市场主体。保市场主体，要在塑造大中小企业良好发展生态上下功夫。中小微企业与大企业的发展是密切相关的，不少中小微企业围绕着大企业而生存和发展。
2022年实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，就体现了政策对企业发展良好生态形成的支持，体现了政策保市场主体的意图。新的减税降费政策，一方面要延续一些到期的政策，延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施；另一方面要有新的举措，优化减税降费政策，完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，促进制造业企业科技创新和更新改造，还要针对受疫情影响重、就业容量大的服务业等特殊困难行业，研究精准帮扶的减税降费措施。
对制造业企业来说，增值税留抵退税政策的优化，可以更好发挥增值税中性作用，让市场主体不因税收政策的实施而额外增加现金流压力，从而减轻市场主体的负担。研发费用加计扣除政策的优化，可以进一步激发科技创新，推动高质量发展。
减税降费政策对于税收可持续发展也是有利的。减税降费政策是在培育税源，扩大税基。要进一步转变减税降费观念，减税降费政策不只是在减少政府收入。减税降费政策确实在其他条件不变的条件下，会导致政府收入的下降，但这是静态考虑问题。现实更需要动态视角的分析。
只要多深入思考，我们就会发现，减税降费政策催生市场主体，扩大税基，这样，减税降费政策并不见得就一定以政府收入减少为代价。而且，减税降费政策是在保市场主体，是政府在与市场主体共渡难关，从而让市场活力更好地得到释放。减税降费要协调好税制改革与税收政策的关系，要处理好制度性减税降费与阶段性减税降费的关系。改革和制度建设与减税降费政策方向一致，是最理想的选择。
稳字当头，稳中求进。仅仅减税降费政策是不够的。经济稳定发展还需要其他政策的配合。市场主体不仅要活下去，而且要活起来。市场主体的活力，才是经济稳定增长最需要的。没有市场主体的积极作为，经济无论如何也增长不起来。因此，还要进一步分析各种束缚市场主体活力的因素，特别是影响市场主体投资积极性的因素，引导各类市场主体积极投资。
