证券法修订是关系资本市场长期健康发展的一项重大基础性工程。完善证券市场法律制度体系，一定意义上就是完善有利于市场主体交易安全的民商事法律制度，既要改进完善监管，防范市场风险，又要保障市场主体依法开展业务、公平竞争
近日，证券法修订草案三审稿开始向公众征求意见。笔者认为，草案反映了近年来特别是党的十八大以来我国资本市场建设的成果和经验，切合市场实际，也预留了未来发展创新改进的空间，体现了稳中求进的思路。
我国证券法于1999年7月1日开始实施，此后经过了2004年8月份修正、2005年10月份修订、2013年6月份修正、2014年8月份修正。之后，新一轮修订展开，草案历经十二届全国人大常委会2015年4月份、2017年4月份两次审议后，再加上十三届全国人大常委会今年4月份审议，文本更加完善和成熟。此次证券法修订体现了依法全面从严监管，体现了防风险要求，也是完善我国民商法制度的重要举措。
我国民法总则规定了民商合一的基本原则。证券市场包括投资者、发行人、交易场所、专业服务机构、行业协会等主体，这些主体之间既有交易关系，也有服务与被服务关系。国务院证券监管机构与市场主体之间则是监管与被监管的关系。随着科技进步和市场创新发展，证券买卖与服务活动更加紧密地结合在一起。发行人、承销商、保荐人、经纪人、投资人、会计师、律师等主体既需依托于证券市场，又多层次地参与其中，为其他主体服务或接受他方服务，形成既有利益竞争又有利益共融的生态。为此，证券立法的总体取向是规范各主体行为，使其在证券募集、发行、交易、服务等活动中公平合理地照顾各方权利，做到平等、自愿、等价有偿、诚实守信。同时，立法要促进公平基础上的效率。
证券法修订是关系资本市场长期健康发展的一项重大基础性工程。希望在广纳民意的基础上修改完善，并顺利出台，以此为基础完善证券法律体系，以法治方式调整、引导、规范各市场主体的行为，解决好各主体在市场活动中的利益平衡问题，提高市场效率，以法治的力量推进资本市场长期健康稳定发展。(董少鹏)
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