山西省工商行政管理局流通领域(山西省工商行政管理局官网网上服务大厅)

宣传与应急管理处处长王飞

王飞：

各位记者朋友，上午好。欢迎大家参加山西省市场监督管理局2020年第一次例行新闻发布会，今天发布会的主题是充分发挥市场监管职能作用，统筹做好疫情防控和服务经济社会发展工作。我们特别邀请了省市场监管局二级巡视员、登记注册处处长郭新安、消费者权益保护和市场交易监督管理处处长邢朝义、行政审批管理处处长姚胜利、价格监督检查与反垄断局局长张鹏洲给大家介绍有关工作情况，并回答记者朋友们的提问。

今天的发布会分为两个环节，第一个环节请各位领导通报有关工作情况，第二个环节请记者提问。下面，首先请省市场监管局二级巡视员、登记注册处处长郭新安通报有关工作情况。

二级巡视员、登记注册处处长郭新安

郭新安：

各位新闻媒体的朋友们，大家上午好！

下面，我分别就企业和群众热切关注的“证照分离”改革全覆盖和支持个体工商户复工复产两个方面的工作，为大家做一个简要的通报。

一、我省“证照分离”改革工作推进情况

推进“证照分离”改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化、加快转变政府职能的一项重要基础性工作。近年来，我省按照国家的统一安排部署，结合本地实际，按照先试点再推广的方式，由点及面，先易后难，分步骤扎实推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题，有效激发了市场活力和社会创造力。

（一）我省“证照分离”改革推进的基本情况。自2017年12月21日起，我们在山西转型综改示范区等5个国家级开发区开展“证照分离”改革试点，在借鉴上海浦东新区改革试点经验的基础上，对97项涉企行政许可事项实施改革。截止2018年10月底，共办理涉及改革事项企业登记业务近2000件。自2018年11月10日起，在全省范围内，对国务院明确的第一批106项涉企行政许可事项实施改革。通过开展部分涉企许可事项的“证照分离”改革，有力推动了照后减证，部分行业、企业的“准入不准营”的问题在一定程度上得到解决。例如改革取消的“因私出入境中介机构资格认定（境外就业除外）”，该事项在取消审批前全省只有10余户企业从事该经营项目，改革之后全省已有400余户此类企业办理了登记，这说明改革在激发市场主体活力方面已经取得了一定成效。据统计，截至2019年底，我省共办理涉及“证照分离”改革事项登记注册业务14.5万件，惠及市场主体13.4万户。

（二）“证照分离”改革全覆盖试点工作推进情况。目前，我省重点推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，逐步实现改革对所有区域、所有涉企经营许可事项的全覆盖，使改革成果惠及更多的市场主体。为此，我们对标先进、对标一流，主动作为、提早筹划，按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）精神，省政府下发了《山西省人民政府关于开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知》，自2020年3月1日起，在太原市、晋中市和转型综改示范区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，包括中央层面的523项和地方层面设定的6项涉企经营许可事项，清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。其中，76项中央层面设定事项因涉及全国人大、国务院授权及国家部委有关要求，我省仍按照原有规定办理，其余事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革。

下一步，在总结评估试点经验的基础上，我们计划于今年年底前，按照国务院的统一安排部署，进一步扩大改革覆盖范围，在全省范围内全面推开“证照分离”改革全覆盖工作，不断提升企业获得感。

二、支持个体工商户复工复产工作推进情况

按照党中央、国务院关于“内防反弹、外防输入”，推进常态化疫情防控条件下有序推动企业复工复产的总体部署和要求，省委省政府高度重视个体工商户复工复产工作，省政府吴伟副省长亲自带队赴晋中市，就企业和个体工商户复工复产情况进行调研。省市场监管局针对个体工商户普遍反映的“复工难、复工后更难”、面临房屋租金压力大、资金链断裂贷款难等困难进行了专门调研，形成了调研报告，上报省政府和国家市场监管总局，国家市场监管总局以要情专报的形式上报中办、国办。

目前，省政府依据报告反映的问题，结合国家发改委等八部委最近印发的《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》，出台新的一系列具体的扶持举措。在此之前，我们先后做了以下工作：

一是在政策扶持方面，3月19日，我局会同省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省卫健委、省税务局、人行太原中心支行等8部门联合印发《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》，措施共十五条，从落实全面复工复产的防疫保障、推动复工复产人员复位和流动性管理、物流保障需求、减免社保费用、实行税费减免、减免房屋租金、减免检测费用、加大信贷扶持力度等都做出了明确规定。其中在减免房屋租金方面，要求对承租行政事业单位房屋资产、政府创办创业园、孵化园、商品交易市场、创业基地和国有企业出租的经营用房的个体工商户，确受疫情影响的，免收2月份、3月份的租金；对存在租金支付困难的个体工商户，可以延期收取租金，延迟期限由双方协商确定。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

二是在方便个体工商户进入市场方面，市场监管部门充分运用好全程电子化手段，实施“网上办、快速办、零见面”，为个体工商户提供便捷高效的登记服务，并依法对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，要求各地进一步拓宽其活动场所和时间，依法予以豁免登记。同时将个体工商户年报时间由6月底之前延长到今年年底。

三是在加大服务力度方面，充分发挥工商联以及个体劳动者协会等社团组织的桥梁纽带作用，为个体工商户排忧解难，同时鼓励互联网平台积极履行社会责任，放宽入驻条件、降低平台费用，帮助个体工商户拓展经营模式。5月9日，省工商联、省非公党委、省个协、省民协联合向房屋租赁者发出减免房租倡议，鼓励房屋租赁者为承租者减免租金。河津市市场监管局通过包片进户、宣传政策，与房屋出租户沟通协商，到4月底，共为1913家个体户减免房租971万元，受到国务院督导组的肯定，中央电视台、新华社等媒体作了报道。我们正在积极推广河津市局经验做法。

下一步，我们将结合我省实际，与相关部门密切配合，进一步落实落细出台的各项支持个体工商户纾困发展政策，加强政策宣传解读，积极推动各项举措的落地实施，让个体工商户广泛知晓，切实享受到政策实惠。

谢谢大家！

王飞：

接下来请消费者权益保护和市场交易监督管理处处长邢朝义通报有关工作情况。

消费者权益保护和市场交易监督管理处处长邢朝义

邢朝义：

各位记者朋友们，大家好！

按照职责分工，我处主要担负着全省消费者权益保护、市场交易监管和合同行政监管工作。今年年初，根据省局党组安排，我处还承担了省局疫情防控工作领导小组办公室具体工作。今年以来，消保处认真贯彻国家总局和省委省政府疫情防控工作部署要求，强化责任落实，创新监管服务，积极推进各项工作落实并取得初步成效。

一、全力抓好疫情防控工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情和防控任务，我们立足职能，主动作为，及时制定下发方案，采取严格市场监管、强化宣传教育、畅通投诉举报渠道、建立协同合作机制、及时“回头看”督查、做好常态化监管等措施，有效开展疫情防控及市场监管工作。截至5月底，省局先后召开5次领导小组会议，举行3次全系统电视电话会，发出43个通告、通知等文件，编辑印发山西省市场监管局疫情防控工作动态简报82期。全系统共出动执法人员76.39万人次；检查农贸市场29926个次、商店超市138536家、餐饮经营户180542个次、电商平台6650个次、药店127067个次；查处食品违法案件112起、价格违法案件308起，广告违法案件4起；12315热线受理咨询投诉举报28913起（其中价格方面的8042起），已办结10551起。

二、指导开展“大爱护航，消毒防疫”公益活动。指导省消协组织携手省室内环境防治协会、大爱慈善基金会，针对商超、集贸市场、宾馆、饭店（酒店）、学校等与民生及人身健康密切关联的重点消费场所室内环境，开展义务消毒防疫。公益活动中采购消杀设备及用品，编制《公共场所室内环境消毒杀菌实用电子手册》，先后成立了7个志愿服务消杀队，招募80多名志愿者，完成300余万平方米场所消杀任务。积极服务我省疫情防控和复工复产复学工作，受到广大人民群众和社会各界的广泛赞誉。

三、积极开展“3•15”系列宣传活动。今年省局的3•15国际消费者权益日“凝聚你我力量”年主题宣传活动启动仪式于3月14日在山西广播电视台播出，全程采用无观众录播形式，省人大常委会副主任、省消协会长李悦娥宣布年主题宣传活动正式启动，播放3.15专题宣传片和公益广告宣传片，公布消费维权十大典型案例及十大投诉热点。活动期间，充分利用12315热线平台、网站、微信等线上平台和线下执法相结合的方式，大力宣传疫情防控知识和消费维权知识。3月1日至20日，联合组织举办“市场监管.消费维权”法律知识线上和《山西市场导报》答题竞赛活动，全省线上参赛累计25193人，公众参赛1965人，系统参赛23228人，答题总次数为135606人次，系统答题130832人次。同时还组织全省系统开展咨询宣传活动810余场次，组织线上新闻发布会109次，积极营造全系统和社会公众学法用法的良好氛围。

四、持续深入开展“合同帮农”工作。继续加大对涉农合同监管服务，助力全省脱贫攻坚决战完胜。今年，在去年联合推广8个涉农合同示范文本的基础上，继续联合推行9个涉农合同示范文本，积极推进“订单农业”，重点帮扶和鼓励引导新型农业经营主体诚信经营。以办理动产抵押登记为切入点，大力推进涉农主体办理动产抵押登记的高效服务。截止5月31日，全省共印发各类涉农合同文本5万余份，办理各类动产抵押976份，抵押登记数额276.36亿元，其中涉农企业和经营者动产抵押23份，抵押登记数额4183万元。

五、推动建立“厅际联席会议制度”和信息互通共享机制。1月，我省正式建立了“山西省消费者权益保护工作厅际联席会议制度”，印发了《山西省消费者权益保护工作联席会议制度》和《山西省消费者权益保护工作厅际联席会议各成员单位职责》（晋市监发〔2020〕39号）。为强化部门间信息互通共享，监管执法协作，推动工作落实，形成维权合力，领导组办公室3月份开始向各成员单位定期通报《全省消费投诉举报数据分析报告（月度）暨消费提示》和重大节日消费投诉情况分析报告。

六、着力完善12315执法体系建设。指导省局12315指挥中心大力推进12315行政执法体系建设，完善12315接办、转办、查办、督办、反馈机制；积极推进与省级12345的互联互通、数据共享；完善12315平台和手机投诉平台功能，发挥ODR即消费纠纷企业快速处置工作机制效用。下一步，省局12315指挥中心将对全省“消费维权服务站”开展规范一批、整顿一批、清理一批、发展一批、培树一批、上线一批的“六个一批”工作，让人民群众更加便捷维护消费权益。

七、推进商品交易市场规范管理。积极协调配合有关部门，强化行政指导,督促市场开办者落实维护市场经菅秩序、保护消费者权益、保障商品质量方面的义务责任，推动开展商品交易市场的诚信经营试点，探索以标准化手段加强规范化管理，试点推进建立拍卖联合监管机制，鼓励行业发挥自律作用，规范和扶持拍卖行业健康发展。

通报完毕，谢谢大家！

王飞：

接下来请行政审批管理处处长姚胜利通报有关工作情况。

行政审批管理处处长姚胜利

姚胜利：

根据省委、省政府持续推进“放管服效”改革、全面优化营商环境的总体部署和省局重点工作安排，我们行政审批管理处不断加大市场监管领域行政审批制度改革力度，努力提升审批服务信息化、便民化水平，着力打造“六最”营商环境，在重构和完善行政审批管理和运行机制、大力实施简政放权、全面推行“证照分离”改革等方面采取了一系列措施，取得了阶段性成果。

第一，聚焦营商环境建设，持续深化行政审批制度改革。一是建立健全行政审批工作机制和制度体系。根据工作实际，重新梳理和制定出台了行政审批经费管理办法、政务服务管理办法、审查员管理办法等12项管理制度、4项联席会议机制、4项考核检查机制，初步建立起改革后省局审批运行的工作机制和管理制度体系。二是科学界定行政职权边界。组织完成省级以下行政职权事项梳理工作，共梳理市场监管领域六大类行政职权事项58项。全面梳理和调整省局行政职权事项权责清单，梳理职权事项849项，为依法行政奠定了良好基础。三是全面提升审批服务效能。调整和优化政务服务窗口设置，全面更新许可、确认、其他三类事项的服务指南、材料清单、办事流程，最大限度精简审批环节和层级；持续压减工业产品生产许可证管理目录，由24类压减至10类；资质认定和食品经营审批时限由20个工作日分别压缩至12个和10个工作日；信息化建设稳步推进，重点审批事项全面实现网上办理；政务服务标准化建设取得重要成果，一批地方标准先行发布实施；积极支持山西综改示范区相对集中许可权改革工作，将省市场局授权综改示范区市场局承担的34项行政审批职权全部划转至综改示范区行政审批服务管理局行使。去年全年，省局政务窗口共受理各类办件2915件，办结2685件，全部提前或按时办结，无超时、无投诉，在年底效能建设综合考核中排名前列。

第二，聚焦疫情防控和支持复工复产，全面提升审批服务便利化水平。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻落实省局党组各项部署，围绕大局，精准施策，制定发布了《山西省市场监督管理局关于疫情防控期间实行行政审批事项网上办马上办简化办的通告》，全面贯彻落实总局“支持企业复工复产十条措施”，共办理各类申请200余件，有力保障了企业经营需求。一是实施行政审批网上办、马上办、简化办。对申请无需进行现场评审的变更类事项的，全部由申请人在网上提交材料，网上受理、马上办理，证书通过邮政快件寄递。对受理后需要进行现场审查的事项，实行简化程序、先证后核或告知承诺，马上办理审批。原定期限内必须完成证后核查的事项，与申请人根据疫情防控情况另行约定核查时间。对原先规定网上申请后需到省政务服务大厅窗口提交书面材料的，实行简化程序，网上材料符合要求的即可受理，书面材料改为现场审查时补充提交。目前，上述做法已成为常态化便民措施。二是疫情防控产品检测资质特事特办。建立应急审批通道，为疫情防控所需医用口罩、医用防护服检测提供技术保障。对要求办理增加医疗防护用品检测项目资质的申请，及时办理临时资质，保障全省疫情防控产品检测需求。三是全力支持骨干检测机构复工复产。结合省属科研院所转企改制进展实际情况和检测业务需要，对证书到期后继续开展检测业务的，按照支持企业复工复产的政策规定，行文予以核准。四是积极开展网上培训。疫情防控期间，会同相关单位组织开展了检验检测机构资质认定网络直播公益培训活动，邀请国内知名专家进行网上公益授课，全省开通接收终端1594个，培训各类检测人员、资质认定监管人员、评审员6000余人，收到良好效果。

第三，聚焦“证照分离”改革，扎实推进市场监管领域各项改革措施落实落地。去年以来，国务院、市场监管总局、省人民政府先后就“证照分离”改革工作作出部署。今年5月21日，省市场监管局印发了《关于全面落实“证照分离”改革要求，持续深入推进“放管服”改革的通知》，对全省市场监管领域16类涉企经营事项“证照分离”改革提出了明确要求，重点包括以下方面：一是改革试点区域要全面推行“证照分离”改革措施。自2020年3月1日起，在太原市、晋中市和山西转型综改示范区开展“证照分离"改革全覆盖试点，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式，对16类市场监管领域涉企经营事项分类实施“证照分离”改革。二是在全省范围内稳妥推进“证照分离”改革全覆盖。对于非试点地市，“检验检测机构资质认定”事项由省局制定《山西省检验检测机构资质认定改革措施》，实施优化审批服务改革，其它事项参照试点区域组织实施“证照分离”改革。三是持续加大“放管服”改革工作力度。要结合全省市县实施相对集中行政许可权改革工作需要，全面加强业务指导和工作培训；要落实我省建设数字化政府建设工作要求，不断加快审批事项全程网办、一网通办和手机APP掌上办、指尖办步伐；要不断提升政务服务标准化水平，完善服务体系，持续推行“五减”专项改革；要全面厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，切实加强事中事后监管。

下一步，我们将全面贯彻落实省委“四为四高两同步”要求和省局党组具体部署，持续加大“放管服效”改革力度，对标一流，争先创优，不断提升市场监管政务服务水平，为打造“六最”营商环境作出积极贡献。

王飞：

最后请价格监督检查与反垄断局局长张鹏洲通报有关工作情况。

价格监督检查与反垄断局局长张鹏洲

张鹏洲：

各位媒体记者朋友，大家好！感谢大家长期以来对价格监管工作的关心和支持。

价格监管是市场监管的重要组成部分。疫情发生以来，部分实行市场调节价的防疫用品，特别是以口罩为代表的防疫用品市场出现短缺，供求关系失衡，少数不良商家发现“商机”，趁机哄抬价格，造成恶劣的社会影响，社会各界反映十分强烈。为维护全省市场价格秩序，价监局迅速贯彻落实省局党组工作部署，快速开展价格监管工作，强化对基层执法协调指导，持续保持严打高压态势，依法严厉打击利用疫情串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。目前，全省市场价格秩序总体平稳。下面，我向大家通报一下今年以来全省价格监管工作情况。

一、迅速行动，切实加强疫情期间价格监管。1月22日，价监局成立疫情防控价格监管工作组，制定工作方案，要求各市密切关注舆情和价格动态，全面做好春节期间与疫情相关的防疫用品以及重要民生商品稳价工作，严厉打击价格违法行为。1月23日，组织力量对省城部分经营者开展走访调研、巡查检查。1月25日18时起，省委、省政府决定启动重大突发卫生公共事件一级响应。同日19时29分，省局官方网站发布《关于坚决维护防疫用品市场价格秩序的通告》，全省价格监管工作吹响抗击疫情稳价护航冲锋号。

二、强化监测，持续关注市场价格变化动态。提高价格监管前瞻性，做到早发现早预警早应对。选择省城有代表性的16个经营企业作为价格信息采集点，涉及20种商品，建立价格监测数据日报告制度，实行“一日一查一报”价格监测机制，开展每周价格动态信息分析；加强省直部门价格信息互通协同，对全省相关商品价格应急监测情况逐日归集；协调省直部门和相关地市，摸清全省口罩等防疫用品生产企业基本情况，及时了解和掌握生产领域各环节特别是原铺材料价格变化动态。

三、提醒告诫，倡导共同维护市场价格秩序。对药品零售连锁企业、大型连锁超市、蔬菜批发市场等经营者开展价格政策提醒告诫，约谈相关经营单位负责人，要求经营者严格执行价格法律法规、价格政策措施，切实履行社会责任，加强价格自律，做到明码标价，依法诚信经营。鼓励支持行业协会在推动价格自律方面发挥更大作用。各地采取公告、告诫、约谈、电话通知等方式对辖区内主要经营者开展政策提醒，同时，加强正面引导，鼓励倡导经营者开展价格承诺。截至目前，全省派出价格执法人员近20万人次开展价格巡查、价格检查和明察暗访。

四、严格执法，依法严查各类价格违法行为。根据疫情防控和支持企业复工复产工作需要，省局出台《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间哄抬价格违法行为认定处理的指导意见》《关于做好近期价格收费监管工作的指导意见》等价格监管文件19件。在疫情防控不同阶段，及时安排部署开展专项检查、专项整治和专项调研，加强防疫用品、重要民生商品、涉企收费等价格监管，加强信息互通和办案协作，实行上下一体、区域联动、快速反应的办案机制，对价格违法行为露头就打。截至目前，全省查办上级转办价格问题线索108起，立案以口罩为代表的防疫用品、重要民生商品价格违法案件193起，已办结185起。

五、加强宣传，引导市场主体依法合规经营。省局通过官方网站、微信公众号和微博等载体，大力宣传价格法律法规、价格政策举措，优化市场价格环境，相关媒体进行转发报道，合理引导市场预期，进而稳定市场价格。国家总局曝光我省典型案例2起，省局曝光8起，地市曝光86起，有力震慑了价格违法经营者，对守法经营者也起到警示教育作用。

各位媒体记者朋友，民生稳，人心就稳，社会就稳。维护市场价格稳定，只有进行时，没有完成时。全省市场监管系统充分发挥价格监管职能，全力维护市场价格秩序的决心不会变，对价格违法行为零容忍的态度不会变，依法从严从重从快的执法方向不会变。下一步我们将深入贯彻落实省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，坚持问题导向，加大执法力度，采取“业务培训 联合办案 督促指导”工作模式，强化基层执法业务能力。“执法办案是最好的普法”，对举报和发现的价格违法线索，做到有案必查，查必有果，对典型案例公开曝光，形成震慑力，在制止价格违法行为的同时，有效预防价格违法行为的发生，确保市场价格总体平稳，维护经营者和广大人民群众合法权益。

最后，真诚欢迎媒体记者朋友并通过您们提醒广大消费者遇到价格收费权益受到侵害时，请及时向12315热线和平台举报投诉。谢谢大家。

王飞：

下面，进入记者提问环节，请大家在提问前先报一下自己所在的媒体单位。

山西日报记者

山西日报记者：

请介绍一下，我省开展“证照分离”改革全覆盖试点的一些做法？

二级巡视员、登记注册处处长郭新安：

“证照分离”改革以来，通过各级政府和各有关部门的共同努力，取得了一定的成效，但同时也暴露了一些问题。

这次试点，我们就是要以问题为导向，正视问题，解决问题，确保各项改革措施真正落地。

一是要把握全覆盖这一基本要求，对清单实施动态管理。对所有涉企经营许可事项实现全覆盖清单管理，是这次“证照分离”改革全覆盖试点的重要政策安排和关键改革举措。按照“证照分离”改革全覆盖试点要求，涉企经营许可事项要全部纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等内容。清单要定期调整更新，要结合改革实际，滚动优化改革举措并向社会公布。同时，对清单之外的事项，一律不得违规限制企业进入特定行业，企业取得营业执照即可自主开展经营。绝不允许清单之外再设立涉企经营许可事项，更不允许在审批办理之后还人为设置障碍。对此，要发现一起通报一起，对涉及违法违纪的要严肃查处。

二是要把握 “进四扇门”的办法，分类推进审批制度改革。国务院按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式对523项涉企经营许可事项进行了分类，也就是涉企经营许可事项分了“四扇门”，这是前期“证照分离”改革摸索出的重要经验。我省按照文件精神，做了部分调整。对于这“四扇门”，“取消审批”这扇门关键是抓好事中事后监管。“优化审批服务”这扇门则要注意抓好流程再造、压缩时间，绝不允许材料要求不统一，让企业反复跑，更不允许有令不行，不按改革的要求办理。特别要注意把握好“审批改备案”和“告知承诺制”这两扇门。“审批改备案”后要按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由登记部门推送至有关部门，确需单独处理备案的，有关主管部门要公开清晰的备案办理材料、程序、时限。绝不允许把备案变成变相审批。“告知承诺制”在我省是一项新生事物。对此，省政府办公厅专门下发了《山西省“证照分离”改革行政审批告知承诺管理办法》，各部门要准确完整列出可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本，对企业自愿做出承诺并按照要求提交材料的，要当场作出审批决定。

三是要把握好事中事后监管这个底线，强化审批与监管的无缝衔接。“证照分离”改革是政府审批、监管、服务全流程的深刻变革，要坚持放管结合、放管并重，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管无缝链接。健全监管规则和标准，坚决纠正“不批不管”、“只批不管”、“严批宽管”等问题。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管，解决企业反映强烈的多头执法、重复执法问题，减轻企业负担，提升监管有效性。要运用好“互联网 监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。要强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施，保障“证照分离”改革持续走向深入。

黄河新闻网记者

黄河新闻网记者：

全省消费者高度关注消费维权工作。请问今年后半年我省在这方面还有啥动作？

消费者权益保护和市场交易监督管理处处长邢朝义：

下一步我们消保和市场工作要全面贯彻落实省局工作会议部署,以“三个机制建设、三项活动开展、三个试点推进”为抓手，强化责任落实，创新监管服务，进一步加强全省消费环境建设和消费维权领域监管执法，促进消费领域合同公平公正,维护商品交易市场良好市场秩序,维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境。

一、进一步指导推动各级完善消费维权部门联席会议制度和工作协作机制，深化部门间的信息共享和执法协作，形成维权合力；支持和指导消协组织开展消费者满意度测评和比较性实验工作，支持开展公益诉讼和集体诉讼，努力降低群众维权门槛。

二、深入开展放心消费创建活动。推动地方党委政府把消费环境和营商环境协同起来抓，拓展创建广度和深度，加快培育一批放心消费示范企业、示范商圈、示范餐饮、示范景区，发挥示范引领作用，促进消费升级。

三、着力完善12315执法体系建设。指导推进12315“线上线下一体化建设”，完善12315接办、转办、查办、督办、反馈机制，叫响12315品牌。

四、聚焦重点服务领域消费维权，组织开展对消费欺诈、个人信息泄露、预付卡跑路等消费“痛点”问题专项整治，提升消费者的安全感。

五、聚焦消费者投诉较为集中的住房装修、二手汽车交易、教育培训等“衣食住行”相关领域和行业进行规范整治，依法惩处合同违法行为，维护消费者合法权益。

六、推动合同帮农与服务脱贫攻坚战略有机结合，建立合同帮农长效机制。联合农业主管部门制定推行涉农合同示范文本，以涉农龙头企业带动订单农业发展；通过试点推进，扎实推动“三个一批”工作落实，助力脱贫攻坚。

七、加强商品交易市场诚信建设，推动开展商品交易市场的诚信经营试点，探索以标准化手段加强规范化管理。协调有关部门，试点推进建立拍卖联合监管机制，鼓励行业发挥自律作用，规范和扶持拍卖行业健康发展。

中新社山西分社记者

中新社山西分社记者：

请问我省市场监管领域今年行政审批制度改革的重点任务是什么？

行政审批管理处处长姚胜利：

总体上讲，国务院、省政府安排部署的各项“放管服”改革任务，都是市场监管领域改革的重点，都需要精心组织，全力推动。其中，“证照分离”改革是各项工作的重中之重。省政府印发的《关于开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知》中，涉及市场监管领域的改革事项16项，每个事项都必须落实落地。我们提出的总要求是，太原、晋中、综改示范区作为改革试点区域，要不折不扣完成好改革任务；其他地市要在认真总结近年来“放管服”改革成功经验的基础上，参照试点的“两市一区”稳妥推进“证照分离”改革。实际操作过程中，要注重先易后难，防控风险。对于风险低、易操作的事项，可以直接参照试点地区推进；对于操作复杂、风险较高的事项，比如“检验检测机构资质认定”事项的告知承诺改革，不宜直接在全省推开，必须先行试点，那么非试点地区就由省局单独制定改革措施，实施优化审批服务改革。这样既保证了改革任务落实，又有效防控了风险，同时实现了“证照分离”改革在全省范围的统筹推进，让市场监管领域的改革成果最大限度惠及全省广大企业。

山西广播电视台综合广播记者

山西广播电视台综合广播记者：

请从价格监管角度，谈一下支持复工复产和落实助企纾困有关价格政策措施所做的工作以及下一步工作重点？

价格监督检查与反垄断局局长张鹏洲：

突如其来的新冠肺炎疫情，对全省经济社会发展带来前所未有的冲击。在省委、省政府坚强领导下，我省经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。随着复工复产率逐步提高，价格监管也从侧重零售流通领域，拓展到生产、销售全领域，全链条监管。一是持续开展价格监测，密切关注市场价格变化动态，结合全省相关商品价格应急监测数据，分析研判市场价格走势和趋势性价格违法领域案件。二是积极回应社会关切，严厉打击哄抬价格违法行为。如：运城市盐湖区市场监管局查办运城市金鼎医疗器械有限公司每台85元的价格购进“测无忧”红外线检测仪，以每台800元对外销售，每台45元的价格购进“小安”红外线额温枪，以每台590元对外销售，售价是进价的十倍多。运城市盐湖区市场监管局经过调查认定该企业涨价情节非常恶劣，性质非常严重，构成哄抬价格违法行为，作出罚款50万元行政处罚。三是围绕推进复工复产和助企纾困，梳理汇总有关价格政策措施，向全省印发通知，安排部署开展涉企收费检查和价格收费扶持政策落实情况重点检查,全面指导各市准确把握降价范围、执行时间、降价幅度等政策要点。同时，积极与省直有关部门，包括中石油天然气销售山西分公司、省电力公司、大秦铁路股份有限公司等单位进行对接，督促相关单位认真落实各项价格政策措施。各市结合当地疫情发展情况，正在开展形式多样的价格监管工作。

下一步，我们将进一步提升价格监管的针对性和有效性，扎实做好疫情防控常态化条件下的价格监管工作，重点聚焦复工复产、助企纾困中反映的问题线索，依法查处投诉举报案件。严禁借防疫之机巧立名目增加企业负担，严禁以各种理由拖延、截留政策红利，对涉及企业乱收费问题，做到发现一起，立案一起，查处一起，严惩一起，对典型案例公开曝光，促使各项价格政策措施落到实处，为营造良好的市场环境、助力复工复产、促进经济高质量发展做出积极贡献。

王飞：

今天的发布会到此结束，谢谢大家！

文字整理|王琦峰

摄影|毕瑞喆

编审|秦海峰