山东省某市在全国率先采取政府投资、财政兜底方式， 投资建设集住宿、餐饮、求职、招工等服务功能于一体的“零工市场”，走出一条“零工市场”服务农民工新路子，实现从无到有，从有到优，从优到全履盖，从全履盖到全面提升。“零工市场”自运营以来，累计服务农民工360万余人次，实现短期灵活就业320万余人次。

“我们在总结市农民工综合服务中心暨‘零工市场’两年管理运营经验的基础上，根据城市建设规划，进一步优化‘零工市场’布局，健全完善农民工服务体系，2014年分别在两个区县各建一处‘零工市场’，在市区形成‘东南西北零工根据地’的城区农民工‘零工市场’。”市人社局相关领导说。

为做好9县农民工服务工作，2016年，我市将9个县城“零工市场”建设列入市政府重点民生工程，进行重 点推进。为如期完成每个县建设一处“零工市场”任务，最大限度地发挥“零工市场”效能，真正服务市区人民， 在选址上，本着用工供需“双便利”原则，选在务工群众长期聚集的地段；在建设上，本着“合力快进”原则，多部门共同发力，共同投资建设。

2016年11月，实现“零工市场”县区全覆盖，全市12个“零工市场”财政累计投资5000余万元，总建筑面积4万余平方米。

提高农民工幸福指数

为满足农民工多元化需求，让他们真正融入城市， 我市按照公益性、基本性、均等性和便利性原则，加强“零工市场”配套建设，为农民工提供方便、快捷、周 到、细致服务。

“3个区的‘零工市场’是集线上招聘、线上职业介绍、线上技能培训、餐饮住宿、权益维护为一体的公益性综合服务机构，市场分办公、服务、生活、休闲四大功能区。建立综合服务大厅，设有住宿登记、求职招聘、职业介绍、技能培训、执法维权等服务窗口。招聘区按工种设置洽谈室，方便双向选择；服务大厅内设有电脑显示屏，滚动播放一秒招聘平台用工求职信息。”市人力资源开发服务管理办公室领导说。

根据农民工实际需求，3个区的“零工市场”生活区 设有多功能餐厅和公寓。多功能餐厅面积3000平方米，可 同时容纳700多人就餐，公寓可同时满足2600余人居住。对“零工市场”内的餐饮、医疗等经营者，从低界定利润

空间，公开招标、竞争经营，并由卫生、物价等部门实行不定期检查，保证农民工生活低成本，花上3到5元钱，就 能吃饱吃好。

为方便农民工生活，“零工市场”还设有警务室、卫生室、便利商店、免费手机充电站、浴池等配套设施。 “想都不敢想，在这里住宿每天只收1块钱，不但切实减轻负担，而且让我们生活得有尊严。”“零工市场”灵活就业人员说。

“零工市场”在运行中突出运行的公益性，除向入住人员收取每人每天1元住宿费外，还免费为务工人员提供求职信息、技能培训、人才测评、安全保卫、权益维护等综合性服务。

为让农民工业余生活有滋有味，“零工市场”专门建设休闲娱乐场所，设有培训室、阅览室、俱乐部，配备音响、投影仪等设备，免费给农民工使用。在休闲区还建有中心广场，采用园林式绿化，提高农民工生活质量。

“政府为务工人员投保一次50万元、年500万元最高保额的公众责任险，并附加30万元食品责任险，消除他们 的后顾之忧，让他们安心工作。”市基层就业指导科相关工作人员说。

全方位提升供需双方服务质量

在“互联网 ”发展热潮下，为顺应新生代农民工的需求，增强求职招聘工作的快捷高效性，除实行原有的有效证件登记后线下招聘的求职服务以及广泛的媒体供需对接外，还进一步拓宽渠道，实行线上与原始线下求职招聘相结合的方法。

借助“一秒招聘”灵活用工APP的开发与推广，推荐用工方和求职方通过软件多元化解决招工求职问题。在“优才用用”等相关网站上及时发布求职招聘信息，扩大求职招聘信息的接受面，扩展服务覆盖面，将服务从线下拓展到线上，变有限服务为无限服务。

开通求职招聘微信群（一秒招聘微信群）和QQ 群，不断扩大群成员规模，不定时发布各种用工、求职、招聘信息。网络平台的开通、线上求职招聘渠道的拓展， 尤其是“一秒招聘”灵活用工APP的推广使用，不仅搭建用工者和务工人员高效便捷的线上互动平台，同时也进一步建立和完善市劳动资源大数据，为进一步提升服务质量奠定基础。

一秒招聘灵活用工平台服务业的“滴滴打车”

“一秒招聘灵活用工移动服务平台基于互联网思维，以用户服务需求为导向，精准连接人与服务的C2S（Customer To Service）全新服务平台。聚焦万亿零工服务市场，整合线上线下的优质技能服务。一秒招聘灵活用工移动服务平台方便有效的为零工市场管理人员和零工人员免费提供线上人岗匹配、报酬支付、诚信档案、记时保险、培训报名、政策问答等各项服务，从而有效促进灵活就业、降低用工风险、保障零工薪资和解决脏乱差等实质性问题。

通过一秒招聘，雇主可以随时随地获取专属优秀服务，任何雇主和个人都可以输出高效优质的专业技能服务，并获得源源不断的便捷精准优质的订单。

一秒招聘通过大数据分析，立即将订单推送给精准匹配的雇工，雇工在平台抢单后，用户就能收到精准匹配的雇工信息，瞬间完成“需求和服务”的精准连接。切实的解决了“零工市场”所不具备的优势，一秒招聘结合零工市场打造全生态链式智慧HR移动服务平台，让零工市场的落地管理更加科学。”市人社局相关工作人员说。

“在相关部门的大力支持帮助下，‘零工市场’建立‘工友之家党支部’，目前支部工友成员11人， 党员们亮明身份、亮出承诺，在工作、生活、管理中发挥先锋模范作用，受到农民工一致好评。”区县“零工市场”工作人员说。

为更好发挥组织合力，在党支部引导下，区县“零工市场”农民工成功打造两支队伍：“农民工服务队”致力于引导工友们成立农民工团队，将“单打独斗” 模式升级为组团服务；“党员志愿服务队”积极组织党员开展志愿服务，发挥先锋模范作用，帮助广大工友解决实际困难。

“为创造农民工良好就业环境，每年市里都开展人力资源市场秩序清理整顿、农民工工资支付专项检查，严厉打击非法职业中介，净化人力资源市场秩序，加强对农民工工资支付、劳动合同签订、社会保险缴纳情况的执法检查，有效防止和减少广大农民工求职被骗风险，切实维护农民工合法权益。”基层就业指导工作人员说。

积极拓展“零工市场”服务农民工服务功能，依托区“零工市场”成立“人力资源协会”，借 助一秒招聘灵活用工移动服务平台的优势，解决部分政府难以解决的企业培训、招聘、人员流失、劳资纠纷、考勤管理、社会稳定及管理水平提升等问题。开拓思路， 高点规划定位，积极吸引全市灵活用工人员水平的入驻“零工市场”，使用一秒招聘平台为农民工提供更加高端服务。