水是生命之源，是人们赖以生存和发展的基础，也是人们从事生产活动所必不可缺的东西。对于农业来说，水源便是其命脉，是不可或缺的一项重要资源，要想促进农业的发展，生产的进步，首先就应该完善农田水利工程建设，它是农业可持续发展的必备条件。

从古吗至今，我国便是一个农业大国，农业是国之根本，不论是哪朝哪代都无比重视农田水利管理的建设，要想促进当前新时水利建设代的农田水利建设更上一层楼，我们就不得不以史为鉴。

明清时期，福建莆田地区农田水利管理进行了大刀阔斧的时能改革，取得了不菲的成绩，那么明清时期莆田地区的农田水利建设究竟是怎么样的呢，它能给今天我们的农田水利管理建设带来什么样的启示呢？

一、明清时期莆田地区农田水利管理模式

农田水利工程对农业发展具有十分重大的意义，为促进农田水利管理工作的有序进行，为劳苦的人民大众创造良好的水利耕作环境，各个统治阶层都在不断的进行农田水利管理模式的改革，不断的完善农田水利管理模式。

明清以前，农田水扣利管理主要是采取的事官办或者民办两种形式，宋元时期，莆田境内各农田水利地主工程管理都是由官府或者乡绅自行组织，官办和民办之间是不存在交叉点。

自明清时期开始，官办与民办不再是泾渭分明，它们之间的界限渐渐被打破，官民合办成为了新的发展趋势，这种趋势一怎么方面是包含官办工程管理中民间力量参与度的加大，另一方面也包括民办工程的“官办化”现象。

莆田官办农田水利管理实现形式主要包括日常管理与灾后大修，明代以前，时能莆田地方政府任命乡绅、僧侣等地主团地主体建立管理组织，负责官办农田水利的日常管理。

然而到了明代以后，莆田地区的各个官办农田水利周边乡绅则自行组织建设工程管理组织，主动参与工程的日常管理工作，此类管理组织以宗基金族世袭作为权力交替原则，要求成员根据耕作面积即用水比例提供相应的劳动力。对用水成员的行为具备约束力，是由区内居民自发建立、通过农田水利管理来促进农田水利管理来促进农业生产发展的机构。

明代以前各个官办农田水利灾后基金大修，工程十分庞大，牵涉的利益纷繁复杂，一般情况下，都是由县政府亲自牵头，征集周边民众参与建设，资金上面来说，主要依靠官政府调拨得资金支付，较少依靠民间资金，虽然主持和领导是县政府。

但实际的组织和施工大多还是依靠乡绅，明代以来，乡绅逐渐的成为了官办农田水利大修管理的重要成员，但距离主导这份工作尚缺一分火候。然后到了清代，莆田官办农田水利管理工作已基本由乡绅主导。

北宋中期以后，莆田居民为发展农业生产，开展了一系列的民办农田水利建设扣除，最具代表扣除性的便是北宋神宗时期建成的木兰陂工程，木兰陂的日常管理由“陂司”负责，木兰陂的陂司并没有被纳入官府差役系统中，陂司是木兰陂工程的实际掌控者，其财政是不受地方政府的制约的。

这种脱离官府管控的民办的农田水利组织，因利而聚，随着土地增值税时间的发展，也必将因为各方利益的无法调和而散，明代以后，随着人地矛扣盾加剧，原有的用水集团内部也发生了分歧，陂司也最终被废弃。

陂司被水利建设废弃后，地方政府开始承担木兰陂管理工作，在与乡绅的逐步沟通与合作中，地方官在木兰陂管理中逐步建立起官民合作机制，并在施工组织、资金筹措等方面制定出较为完善的规章，使木兰陂管理中的“官民合办”形成制度。

二、明清时期莆田地区的吗水利管理模式对于完善新时代水利建设的启示

我国是一个农业大国，三农问题是我国的根本问题，新的时代条件下，随着政治经济文化的不断发展，农业发展也面临着许多新的挑战，而农田水利建设是农业发展的根基，因此，在实践中不断的去完善和发展农田水利管理模式是不可或缺的。

放眼当下，我国的农田水利建设仍然存在着管理制度不完善、管理运作资金不足、管理效率低下等问题，严重阻碍了我国农业的发展。明清时期莆田地区农田水利的管理模式对于当今我国的农田水利的建设具有重大的意义。

深化水利建设管理体制改革。木兰陂成立之初，不受官政府的管控，由陂司实际掌控，因利而聚，但是每个人每个时期每种情况下利益都是有所差异的，最终导致了陂司被废除，木兰陂由地方政府接管后，短时间内，地方政府也很难处理好与民众的关系，但在一步一步的实践中，不断的完善，逐步形成了官民合办的局面，促进了该地区农田水利的发展。

新时代条件下，要想发展农田水利，一方面就是要处理好农田水利工程的社会效益和企业经济利益的关系，既要关注民众的需求，统治也要兼顾运营者的利益。另一方面也要注重处理建设与管理的关系，既要关注建设工作，也不能忽视维修管理工作。

拓宽水利建设资金来源渠道。明清时期不论是官办的还是民办的农田水利管理模式中，资金都是很重要的一环，官政府的力量是有限的，仅仅依靠官政府的支持是无法全面的满足民众的需求的。

如果脱离官政府的支持，依靠民众筹措资金，短时间内效益也是不会显现出来的，民众既要承担高额的负担，又无法及时有效的享受到效益，渐渐土地增值税地就会怨声载道，注定是发展不起来的。因此新时代水利工程建设，既要争取更多的财政基金，建立水利建设基金，也要鼓励企业招标和社会资金的筹措，从多方面的来解决大型水利建设所需要的资金问题。

三、结束语

明清时期莆田地区的农田水利管理模式在其逐步发展的过程中一步一步的对怎么促进当时农业生产发展发挥了具体大的作用。在当前新时代的条件下，在新中国成立70周年的伟大历史转折期，我们需要做的是以史为鉴，革故鼎新，取其精髓，借此来推动我国农业生产的发展。

参考文献:

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