江苏省常熟市国税局电子税务局(常熟古里税务局)

常熟，全国唯一的普法先进“六连冠”县市。它用30多年的时光，打造了全国唯一，也形成了独领风骚的普法经验。接连摘冠的“金钥匙”，就是创新。

法治融入生活，开启“全城总动员”模式

2019年12月8日，“大手拉小手 宪法伴我行”常熟市家庭法治定向赛“火热”开赛。依托法治文化体验行虞山线，市民在“远离圈套相信法律”“与法同行 以法护身”“齐心协力跳出陷阱”等游戏中，赏虞山美景，观法治景观，在沉浸式的法治文化体验中，学习法律知识。

正如国家宪法日活动的主题——法治，让生活更美好。常国税局熟充分挖掘虞山历史法治文化，传承南方夫子弦税务局歌之治精神，开创性以“法治 体验”的方式，首推虞山法治文化体验线，将言子旧宅、翁同龢纪念馆、方塔廉政公园、常熟法治文化街、虞山法治之旅、税收普法教育基地、常熟历史法治文化街、法治驿站、法治文创基地串点成线，形成常熟特色法治文化景观，“虞歌法韵”法治文化特色小镇应运而生。

“七五”以来，常熟市坚持用法治信仰植根城市灵魂，用法治精神浸润百姓生活，让法治种子在群众心中开花结果。游客“打卡地”，普法“主阵地”。在全国红色教育基地、全国5A级景区沙家浜，建成“法与生活”互动体验馆，以“衣食住行”四大主题体现法治、生活、梦想的有机融合，让游客深刻体悟“法在生活中”的质朴道理，彰显了地域特色和文化个性。

探索传统文艺和法治文化的“联姻”，增添普法“帮手”，打造尚湖戏曲、董浜灯谜、古里山歌、碧溪诗词等“一镇一品”法治文化特色品牌，编纂出版常熟全国首部普法志书《常熟市普法志》。常熟市扩大普法“伙伴”，构建东南实验小学网络安全、古里中学交通安全、练塘中心小学国防安全等“一校一特色”青少年法治教育实践基地。

利用全市76.2万块数字门牌，全国首建新型智慧平台“普法e家”，利用大数据将各项公共法律服务线上化，市民群众只需要扫描家门口二维码，足不出户就能获得法律地图、公证服务、法律援助、远程会见、调解服务、法律顾问、便民惠企、行政复议、普法活动等9项服务，真古里正打通公共法律服务的最后一米。

普法“一把手”工程，构建“大普法”格局

2018年2月，常国税局熟推出全税务局省首档普法责任制落实媒体栏目《午间风法治会客厅》，采用电台直播形式，以执古里法案例切入，互动问答为主，“一把手”上线普法，同时在中国常熟门户网、看常熟APP同步播出。目前已播出118期。

落实“谁执法谁普法”责任制，是国家法治宣传教育的顶层设计，也是“七五”普法与过去三十年普法完全不同的特点。常熟市紧扣“谁执法谁普法”普法责任制这一纲领工作，高起点规划普法蓝图，高标准推进普法实施，推动构建“大普法”格局。

连续出台《常熟市“七五”普法考核验收办法》《“七五”普法责任清单》《常熟市进一步加强国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《常熟市国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施办法》，完善普法责任、任务、活动“三张清单”和备案、联动、督查、通报、考核“五项制度常熟”，调整75家部门普法责任清单，督促206项部门普法项目实施，使各项目标责任由“软任务”转变为“硬指标”。“法宣办 成员单位”“专业队伍 志愿服务”联动模式实现同频共振，推动普法主体由“单一型”变成为“多元化”。结合“宪法宣传日”、“消费者权益保护日”、“世界知识产权日”等时间节点，各单位根据普法责任清单，电子统一集中开展法治宣传活动，推动普法宣传由“一家独唱”变成“齐声合唱”。

2019年以来，常熟探索构建的“一个实践基地、一支宣传队伍、一套工作机制、一组普执品牌”四位一体运作方式，更被誉为普法“秘笈”——建设一个实践基地，在琴川街道综合执法局建成全省首个综合执法普法教育基地，以法律解读 案例剖析形式开展部门法治宣传。打造一支宣传队伍，对内以“集中培训 跟班式培训 阶段性自学”的形式，提升江苏省执法人员法律素质；对外，使全体执法员成为宣传员，在执法过程中开展普法宣传。建立一套工常熟市作机制，健全事前预警告知、事中执法宣传、事后学法评价工作机制，将普法纳入执法全过程。打造一组普执品牌，常熟市税务局实行重大税务案件“听辩式审理”、市海事局开展“全景镜头”执法、市城管局采取“非现场执法 信用联动惩戒”，扩大了“法治宣传 综合执法”影响力。

法治硬核惠企利民，提升“法治获得感”

法治是最好的营商环境。为服务“六稳”“六保”，常熟成立专业法律服务团进驻两区两园，实施“司法 营商”防护网工程，律师解答“云课堂”为企业群众生产生活把脉问诊，开出法律良方。

2019年6月，常熟在全省率先出台多领域《涉企轻微违法行为免罚清单》，明确对涉及商业广告、特种设备、食品安全、生产安全、生态环境、交通运输、企业用工、污水处理等多个领域的企业江苏省轻微违法行为不予行政处罚，通过统一执法标准、规范执法行为、完善配套制度，提高制度供给质量，促进政府监管职能从刚性监管向差异化监管、柔性监管、适度监管转变，向市场主体释放温情与善意，努力为企业打造良好、适宜的营商环境。自实施以来，已先后对140家企业的轻微违法行为给予不予行政处罚或免予罚款处罚，涉及环保、交通运输、广告、社保等多个领域，依法保障使企业在宽松的环境下依法经营，健康发展。

常熟主动顺应电子新时代人民群众多层次、多领域、个性化法律服务需求，在升级公共法律服务体系建设过程中精耕细作。常熟是省内率先开展“证明事项告知承诺制试点”的唯一县级市，通过推进“减证便民”行动，强化试点工作与“一网通办”“证照分离”“信用监管”等改革措施有机衔接，充分发挥法治叠加效应，不断释放法治红利。