2017年11月，住建部印发《关于培育西安市新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见西安市稿）》，提出拟“取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。”

这一消息在行业内激起了千层浪，被大家解读为将取消劳务资质的信号。随后多个省份开始出台文件，试点取消劳务资质。

目前，已提出取消劳务资质的省市有：

• 2019年9月16日，四川省住建厅下发通知，试点地区（成都、泸州、绵阳、内江、巴中）取消建筑劳务资质，设立8个专业（砌筑、混凝土、钢筋、架子、木工、防水、电工、其他专业作业）。
• 2019年9月9日，贵州省将适时取消劳务企业资质，促进建筑农民工向技术工人、产业工人转型。
• 2018年11月28日，河南省住建厅下发通知，试点区域（济源市、固始县、长垣县、林州市）内取消建筑劳务资质。
• 2018年11月13日，黑龙江省住建厅下发通知，在全省范围内的房屋建筑和市政工程建设活动中，取消对施工劳务企业的资质要求。
• 2018年6月4日，江苏省住建厅下发通知，正式取消劳务资质。
• 2018年1月1日起，山东省正式取消劳务资质。
• 2016年8月1日起，西安市取消建筑施工劳务资质。
• 2016年6月1日起，安徽省办理取消建筑劳务企业资质。
• 2016年起，浙江省逐步取消建筑劳务企业资质。
• 2016年5月6日起，陕西省停止办理新申请劳务资质审批。

取消劳务资质，包工头何去何从？总包和劳务企业的用工关系怎么定？

2019年住建部官网公布关于同意浙江、江苏、广西开展建筑产业工人队伍培育试点的批复，明确提出：

鼓励引导现有劳务企业转型、发展专业作业企业、建设建筑产业工人基地、强化企业自有工人队伍培育、完善职业技能培训和鉴定体系、健全建筑产业工人保障机制等方面推进试点工作，及时总结经验做法，探索可复制可推广的建筑产业工人队伍培育模式。

针对建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题2019年2月，住建部、人社部联合下发了关于《建筑工人实名制管理办法（试行）》，并于3月1日正式实施。

1、已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人，1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事建筑作业时，建筑企业应对其重新进行基本安全培训，记录相关信息，否则不得进入施工现场上岗作业。

2、建立建筑工人管理服务信息平台系统，并在全国范围内实现实时数据共享。

《办法》施行后，以下群体如果不尝试转型，可能面临失业风险！

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一、看看市场背景

1. 大包队资金雄厚，自带技术，为公司的发展出了力。
2. 国企混改的本质，不管是要社会资本参与进来活跃经济，还是提高国企的竞争实力，作为企业经营的中层以上领导，持股经营是必然，这是推进企业走上向好发展的基础。
3. 外部环境要求央企要做出改革！一些央企开始摸索改革，自建劳务队、诚信劳务队、合作劳务队开始出现。

二、总结两个信号

● 创业 ● 改革 ●劳务

三、新环境下，总包单位如何应对建筑？

第一类企业：任它风云变幻，我自巍然不动

以前该用的劳务队还用，资质于我何妨?劳务更容易进场更容易付款!

预计这类企业占多数，原因一是劳务资质取消没给总包方添麻烦；二是总包方没有那么多人力和人才作变革!

第二类企业：坐观同行先行，墙头左右摇摆

一、成立专业公司，好! 学!

二、成立架子队，不能搞!

三、发布诚信名单，没搞好办理! 再看看!

四、自建劳务公司，在搞什么?

取其优良，弃其糟粕。学形容易，学神难!自己的才是最好的!

第三类企业：风来凉云来荫，稳步推小步行

上级公司叫怎么干，我就怎么干!

第四类企业：有风云则来雨，坚决挖坑引水

大的改革必有试点，先分析当下弊病建筑，领会改革方向，向着改革的方向除去弊病。

提示：改革从未停歇，从没有一种模式能百年不动。

作为总包单位，政策方面给予了诸多的便利和优惠，而站在历史的角度，行业也赋予了我们一定的历史使命，要思考：需要怎么顺应行业需求，创造更合理的劳务供需。

四、改革来了，包工头何去何从？

三十年河东，三十年河西！谁能10年不变?改革来了，即是挑战，更是机遇！国家现在真正走上了繁荣富强，抓住机遇，乘势而为！

大包工头借势，真诚合作共同参与，资金领路资源供需。

小包工头顺势，积极主动整合发展，加减乘除资质做大做强。

对小带班儿造势，王婆卖瓜自卖自夸，专业精通人格带路。

五、劳务公司如何发展？

劳公司务公司如何发展？安徽、江苏、山东给出的答案是：

加快企业转型升级。鼓励现有建劳务筑劳务企业采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等多种形式，组建法人经济实体做大做强，引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业做专做精。支持鼓励建筑施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包(专业承包)企业发展。取缔无实际劳务作业人员的“空壳公司”和“僵尸企业”。

六、三方用工关系怎么定？

安徽和山东已经告诉我们具体怎么操作：

1、安徽：建立“三项”制度清单

建立劳动合同管理制度，用工企业与作业人员签订劳动合同，缴纳各类保险。建立实名制管理制度，实行建筑作业人员实名制管理。建立培训上岗制度，坚持“先培训，后上岗”。

明晰“三方”用工关系。厘清建筑施工总承包(专业承包)企业、建筑劳务(专业作业)企业和作业人员三者之间的关系，明确三方责任。

• 施工总承包(专业承包)企业对所承包项目的建筑专业作业活动负总责。
• 建筑劳务(专业作业)企业对本企业的用工行为负直接责任，按月公示工资支付清单。
• 施工总承包(专业承包)企业对专业作业人员工资支付情况负监督责任，对建筑劳务(专业作业)企业未按时资质间节点支付工资的行为负连带责任。

2、山东：将采取多种灵活建筑劳务用工方式

• 总承包企业(包括工程总承包、施工总承包和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业)对所承包项目的建筑作业活动负总责，并依法承担全部用工责任;
• 直接与建筑工人确立劳动关系的企业(包括总承包企业、建筑劳务、专业作业企业)对本企业的用工行公司为负直接责任。
• 总承包企业对建筑工人工资支付情况负监督责任，对直接与建筑工人确立劳动关系的企业未按月足额支付工资行为负连带责任。

时代的浪潮推着我们走，面对可能的变局，我们要提早做好准备！用好建查查这一大数据平台，尽早获取建筑业信息，知己知彼，百战不殆！