位于河北大名的山村幼儿园，孩子们在上兴趣课。受访者供图
位于云南怒江的山村幼儿园，孩子们在捏橡皮泥。受访者供图
位于贵州松桃的山村幼儿园，孩子们在玩耍。受访者供图
位于贵州松桃的山村幼儿园，孩子们在玩耍。受访者供图
位于甘肃华池的山村幼儿园，孩子们在做游戏。受访者供图
位于四川雷波的山村幼儿园，孩子们在上课。受访者供图
“乡村振兴的标配里，应该有个幼儿园”
作为一项立足村级学前教育服务的社会实验，“一村一园”计划证实了为欠发达地区儿童提供学前教育的价值，总结出一套可在欠发达地区推广复制的模式。卢迈希望，这些试点经验能为国家相关政策的制定提供依据。
“支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展”是中国发展研究基金会创立以来的宗旨，做试点、做研究，最终都指向了公共政策。此前，被称为“营养餐”项目的贫困地区寄宿制小学学生营养改善项目，就是他们“社会实验 政策倡导”方针下的成功案例。
2006年，基金会在农村寄宿制学校调研发现，贫困地区的学生普遍营养不良。2007年，基金会启动试点，为2000个贫困地区孩子建食堂、供应免费午餐，为另外500个孩子发放衣物补助，进行对照实验。一年后，有食堂吃的孩子，身体素质、学习成绩等都有显著提高。
2011年，该项目由社会试验上升为国家政策，出台了“农村义务教育学生营养改善计划”，至今已惠及3700多万农村义务教育学校的学生。项目实施10年后，评估显示，欠发达地区农村学生身高普遍有较大增长，受益学生的体质健康合格率从2012年的70.3%，提高至2021年的86.7%。
“谁都比不了政策的力量。”卢迈说，政策会影响千千万万人，他希望“一村一园”计划也能得到政策支持，产生更大效果。
但这并不容易。10余年来，尽管已对项目效果做了多轮评估，对山村幼儿园“教育质量”和“正规性”的争论，却始终缠绕着“一村一园”计划。
争论背后，值得留意的问题是：什么是有质量的学前教育？教育资源相对匮乏的情况下，如何在不伤及教育公平的前提下，追求教育质量？
“哪些指标、标准能够精准地测量学前教育质量？有关部门制定了严格的建设标准和人员资格标准，但是，这些标准对于中国广大欠发达地区是否适用？”在2019年的“一村一园”计划乐都十周年效果评估报告中，研究者们指出，从实践来看，在偏远地区农村要按照标准办学是非常困难的，“一是投入与服务产出不成比例，投入大、服务规模小，直接造成资源浪费；二是有基本素质无资质的当地青年无法从事相关工作……可以参考的做法是，先上岗再考证。除了建设标准、人员资格标准等相关要求外，更重要的是要以‘效果’为导向，看老百姓的获得感。”
卢迈强调，他很高兴在走访时听村民同他“算账”。“在井冈山，有户人家原来在镇上租房陪孩子上幼儿园，我们在村里建园后，他们就回到村里，说回来省了房租、学费、生活费，在地里还能干干活，一年省了近2万块钱。”
村级学前教育受到农村家庭的普遍支持。卢迈提到，与当年项目启动时的情况不同，如今，欠发达地区家长也普遍有了送孩子读幼儿园的认知。这一人群对孩子“入园难”问题发出的声音不够大，却不容忽视。
近年来，国家和全社会对学前教育的重视程度不断加强。2020年，全国学前教育经费总投入已达4203亿元。教育部门也明确提出，农村地区要“大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等”。
“应该每年统计有多少村级幼儿园，这才能督促地方政府做好这件事。乡村振兴的标配里，应该有一个幼儿园。”卢迈说。
他也呼吁政府和社会更加关心农村幼教老师群体，给予他们应得的尊重，为他们提供更好的待遇保障。
今夏，首批上过“一村一园”山村幼儿园的孩子即将迎来高考，卢迈对他们的表现充满期待。
回顾10余年来的历程，他说：“我们的愿望没变，依然是给每个孩子一个更公平的起点。”
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