消费税暂行条例有最新修订吗(消费税暂行条例是法律还是法规)

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，消费税改革也要支撑和服务于这一目标的实现。

切实解决这些问题，我们有必要理清改革思路、做好制度安排、采取务实举措，建议在接下来的消费税改革中采取以下几方面措施：

一是由“价内税”调整为“价外税”，将环保税的税负纳入“价”的构成。消费税改革的目标应是由“价内税”调整为“价外税”，即只对价格征税，不再直接产生税负的叠加和重复征税的问题。同时考虑到绿色发展是现代化经济体系的重要要求，为更好引导绿色生产，可考虑将环保税的税负纳入消费税的征税税基，从而实现“同一种消费品不同的生产过程（方式）”的差异化税收。

二是由生产消费品的最后一个环节征收调整到零售环节征收。这一改革可将消费品的支撑服务环节也相对公平地纳入消费税的征收范围，并且有效契合创新驱动发展引发的价值链调整，属于改革设计的基本方向。值得注意的是，在原有征收方式中，只有生产价格被用于消费税的征税税基，而制成品的流通成本和费用（含营销、物流成本等）均不作为消费税的征税对象，也即对流通环节并不直接产生税负的影响。

五是进一步扩大课征消费税的对象和范围。建议拓展的范围和对象是：环境损害类消费品，包括对水、大气、土壤、草原、森林有损害的消费品生产和销售；资源消耗类的消费品，包括煤炭、铁矿石、其他金属矿藏和非金属矿藏的直接加工产品的征收（深加工产品可以免予征收，可按增加值率进行管理）；调整奢侈品的征税范围，对部分过度超高定价的产品和部分过度占用空间的产品课征消费税。

总而言之，新形势下需切实尊重消费税的运行规律和经济逻辑，深入分析当前存在的突出问题，形成更加符合现代化经济体系要求的消费税组成体系和改革路径，为财税体制改革不断深入、实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。