王红一
实践中，注销一家企业，短则需要几个月，长则耗费一两年，报送材料多，手续繁杂，要跑多个部门，费用不菲，这就是社会上一直反映强烈的“企业注销难”问题。近日，相关改革有了新进展。
今年伊始，国务院常务会议决定，推出便利化改革措施，解决“注销难”问题。随后，在1月10日国新办政策吹风会上，国家市场监督管理总局、国家税务总局相关负责人透露，有关部门已联合起草《关于推进企业注销便利化工作的通知》。此前，2016年底开始试点推出的企业简易注销登记程序，只适用于未开业和无债权债务的企业，而新措施将简化所有企业的注销手续和资料。一旦便利化措施实施，注销企业将大幅减少注销登记材料、简化税务、社保、商务、海关等注销手续，享受“一网”服务，一般注销时间和成本大大节省，简易注销时间还会减少一半。
总体而言，解决“企业注销难”的举措，是通过深化“放管服”改革，提高行政效率，促进企业更快“新陈代谢”，以优化营商环境。注销便利化改革的具体内容，是回归于公司法规定，删减《公司登记管理条例》等下位法过于细化的注销程序和资料要求的规定，废除税务注销等环节不必要手续，解决的主要是“企业注销难”中的注销形式繁琐问题。而企业注销的实质性问题，特别是相关利益保护问题，殊为复杂困难，有待进一步解决。
“企业注销难”，实质是清算难问题，取决于企业是否守法合规，是否能够诚实守信，自觉维护相关利害关系人的利益。注销企业的前提，是了结企业所有的债权债务；企业债权债务清晰与否，决定注销难度。如果企业足额纳税，正常缴纳社保，及时合法清算，债权债务一般可以顺利清结，其注销所难只是个手续问题；反之，如果财务混乱，债务缠身，偸逃税款，社保欠费，不按规定年报，信用异常，即便注销便利化，依然难以注销。
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