四川省贯彻工伤保险条例的决定(四川省人民政府关于贯彻<工伤保险条例>的实施意见)

创意配图：工伤保险 图据ICphoto

《草案》以保障和改善民生、助力经济社会发展为出发点和落脚点，全面贯彻落实国家《社会保险法》《工伤保险条例》规定，结合四川实际进行制度创新，着力保障工伤职工待遇，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位工伤风险，进一步完善工伤保险制度，促进四川省工伤保险事业高质量发展。

按照法制统一原则，《草案》是对国务院《工伤保险条例》的细化补充，共六章50条。“总则”明确条例的依据、适用范围、实施要求和相关权责、职能界定；“工伤认定”明确认定的范围、实施流程、操作标准以及其他情形的处理；“劳动能力鉴定”明确劳动能力鉴定的具体内容、规定流程和相关要求；“工伤保险待遇”明确工伤保险待遇的发放领取标准、相关方的责任义务，以及其他情形的界定；“法律责任”明确相关方履法和违法责任；“附则”明确个别例外和特殊情形。

具体而言，农民工待遇在《草案》中得到保障。胡斌介绍，四川是农民工大省，做好农民工工伤保险工作，防止其因工伤致贫、返贫，对于全面建成小康社会、巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。《草案》针对农民工流动性大、劳动关系不稳定以及就业岗位工伤风险相对较高等特点，解决了农民工参保难和待遇保障难的问题。

“目前，我省工伤保险已由县级统筹提高到市级统筹，根据工作安排，今年将实现省级统筹。”胡斌表示，按照国务院《工伤保险条例》的规定，工伤认定应该由设区的市级社会保险行政部门办理。但是，全省每年工伤认定案件4万件左右，集中在市级社会保险行政部门办理，既不利于工作又不方便群众。按照“放管服”改革要求和适应“统筹层次向上提升、管理服务向下延伸”的省级统筹需要，进一步方便人民群众就地就近办事，借鉴浙江、广东、广西等省（区）经验，《草案》将部分工伤认定权限下放至县级社会保险行政部门。