农村金融供给体系不断完善,金融服务模式深化创新
金融服务模式不断创新。我国各地区、各部门以及各金融机构积极探索,实现了农村金融组织、产品和服务的不断创新,形成了一系列契合现代农业农村发展特点的金融服务模式:“政银担”模式。该模式以政府、银行、担保机构的密切协作为基础,一般由政府扶持或政府直接出资,开设相应的担保公司对符合标准的农业信贷项目进行担保,再由银行进行贷款发放。该模式整合了小而分散的农业信贷需求,将银行与小农户的关系升级为银行与政府的直接往来,不仅能减少交易成本,又能分散信贷风险,提高金融服务机构的积极性。同时政府对政策性农业担保公司“政银担”模式给予持续的担保费用补助和风险代偿补助,确保该模式可持续运营。“银行贷款+风险补偿金”模式。该模式是合作银行在无担保、无抵押、低成本的条件下为贷款需求方提供贷款,如果出现不良贷款,仍然按照相关程序得到补偿,这部分补偿金会从由财政资金设立的风险补偿金中扣除。该模式能有效解决农民财产抵押物不足的短板,提高银行积极性和贷款可能性。“双基联动合作贷款”模式。该模式是在基层银行机构和基层党组织的联动合作下实现的,首先对农户进行信用评级,并由二者共同完成贷款的发放和管理。该模式的特色在于,一方面是由基层党组织牵头设立基础性的金融服务平台,另一方面是基层银行机构和基层党组织充分发挥各自优势,实现信息、组织、行政资源、风险管理等优势的全面整合。“政银保”模式。该模式中,保险公司介入并为贷款需求主体提供担保,进而由银行发放贷款,在此基础上,政府会提供相应的保费补贴和风险补偿支持,实现财政、信贷和保险的“三轮驱动”,协同培育新型农业经营主体。该模式实现了政府、银行、保险机构风险共担,不仅能发挥保证保险的增信作用,还能弱化农业经营主体对抵质押物的要求,获得快捷优惠的贷款。除此之外,还有众多新型金融服务模式,极大满足了三农金融服务需求,助力农业现代化发展和乡村振兴。
接续推进农村金融纵深化发展,赋能乡村振兴
全面建成小康社会后,中国农村进入了新的发展阶段,在国内国际“双循环”背景下,作为国内大循环的一个重要部分,乡村振兴成为中国现代化发展的关键一环。在新时期,乡村振兴开始转入全面推进、全面实施的战略阶段。面向新起点,聚焦新需求,从精准扶贫到乡村振兴,农村金融的发展要从延展化向纵深化迈进。
全面打通金融市场下沉农业农村通道,着力补齐涉农主体获取金融要素的短板。农村信用体系建设是乡村振兴战略落实的重要抓手,金融机构在农村分支机构的设置和人员配置优化是实现农业农村现代化发展的关键环节。构建信用信息平台,强化村级信用建设。地方政府、农业经营主体以及金融机构形成合力,由工商税务部门与金融机构共同采集农业经营主体信息,并将其应用于征信平台,保证数据信息的时效性。强化村级信用建设,筑牢诚实守信的道德标准。完善各类金融服务机构职责,夯实涉农金融服务保障。各类银行业金融机构应明确自身职责,在此基础上,充分发挥金融机构的优势互补作用。优化金融服务人员配置,以人才培养推动乡村振兴金融服务可持续发展。各金融机构要不断创新运行机制和模式,着力提升内部人员的基本素质和工作能力。