长春市朝阳区工商局民生大厦(办营业执照要去哪里办)

编者按:

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”幸福朝阳的建设者们将习总书记的话牢记心间。

2015年年初以来，朝阳区创新民生工作，提出了“三个一些、四个服务”的工作思路，形成“党委统筹、政府主导、社会协同，全员参与”的工作格局，营造了“幸福朝阳、共建共享”的良好氛围，就业、救助、就学、就医、环境等群众最关心、最直接、最迫切的民生问题，逐步得到解决，《2015年建设幸福朝阳行动计划》15个方面63项民生任务圆满完成，朝阳百姓的归属感和幸福感进一步提升。

“重点项目突出抓、市计划项目扎实抓、自选项目创新抓”，朝阳区幸福计划稳步推进，民生项目有效落实。《幸福朝阳行动计划》总投入16.2亿元，落实市计划21项，本区创新42项，青年电商示范园区建设，长春德苑公园、湖光路社区公园建设，农村环境综合整治，市容环境机械化清扫，部分商圈街路的牌匾广告提档升级，民生服务平台建设等9项千万元以上重点项目，加快了朝阳区民生工作的发展步伐，使朝阳区民生驶入快车道。

在年初召开的“幸福朝阳建设工作大会”上，朝阳区结合实际，创新提出了改善民生的“三个一些，四个服务”—通过普惠式服务、帮扶式服务、互助式服务及订单式服务，让群众生活和办事更方便一些、群众表达诉求的渠道更畅通一些、群众感觉更平安更幸福一些。

朝阳区委、区政府群策群力，把做好民生工作当作服务经济社会发展的“指南针”。通过青年电商集聚示范园区的建设、普惠式服务优化居民生活环境等创新措施的实行，使老百姓(603883,股吧)的生活品质得到了提升，幸福朝阳建设工作取得了阶段性的成果。

朝阳人深深懂得“服务无止境”的道理，不断探索、不断创新，通过创建社区商业信息服务平台、政企合作提升养老水平等方式，将民生工程做大、做细，让居民不断感受到生活之美，让民生服务创新发展在建设幸福朝阳的道路上继续前行。

创新电商服务模式

筑青年网络创业服务新高地

创业就业是民生工作的首要任务，一直以来，朝阳区积极实施“大众创业、万众创新”，实实在在解决居民创业、就业问题。青年电子商务集聚示范园区，为朝阳区服务青年创业探索了新路径。创新的政府、高校、企业和社会“四联合、四组织”服务模式，促进了大学生就业创业，推动了长春市电商产业的发展。目前，全区开发就业岗位14500个，城镇新增就业13500人。

青年人是最具创新能力的群体，随着网络的发展，网络电商成为现阶段最具前景的创业平台。为提升朝阳区青年网络创业服务水平，推动长春市电商产业发展，朝阳区和共青团长春市委聚合市、区两级政策、资金、场地和人才等优势，携手打造长春青年电商集聚示范园区。目前，园区集聚效益凸显，成为青年网络创业的服务新高地和示范基地，逐步形成了长春市电商产业生态链。

配备电商企业办公区、本地农特产品供货平台、电商培训实训基地、青年电商创业卡位、配套支撑服务中心，功能设施完善的朝阳区青年电商集聚示范园，位于朝阳区市民大厦，面积4500平方米，通过采取“实体 虚拟”的运作模式为青年创业者提供全方位的创业支持。

一年多前，小李还是一个刚从大学出来的毕业生，现在，他已经是一家电子商务企业的负责人，他的企业就位于青年电商集聚示范园区。谈起创业之路，小李说，他是被青年电商集聚示范园区的宣传吸引，才有了自己创业的念头。大学毕业后，小李没有找到满意的工作，在无事可做的情况下，他和两个同样没有找到工作的同学回长白山(603099,股吧)脚下的老家玩。无意中上网的时候，小李看到了青年电商集聚示范园的宣传网页，被“免房租、免水电、低物业”和“拎包入住”的优惠政策吸引了眼球，考虑到自己家乡物产丰富，青年电商集聚示范园区的创业政策又如此丰富，他和两个同学一起研究起了电子商务的可行性，三个人一拍即合，立刻动身回到了长春。在示范区工作人员的帮助下，小李他们注册了自己的公司，在朝阳区政府相关部门的扶持下，他们很快就收获了人生的第一桶金，从一名大学毕业生成为自主创业的小老板。

像小李他们一样被示范区“免房租、免水电、低物业”和“拎包入住”等优惠政策吸引而来的创业者，同时还享受着专业的人才服务、完善的配套服务、便利的金融服务、优质的货源服务等五项服务。园区通过协调阿里巴巴总部，引入淘宝大学，建立电商人才培训体系，为企业培养优秀的员工。园区与长春快递协会等12家单位建立长期战略合作，为电商企业发展提供优惠、优质的仓储、包装、物流、通讯、管理、营销、会计、法律等服务。园区与建行、阿里信用贷款等金融机构建立专门的金融服务业务，获得授信额度1000万元，阿里信用贷款17万元，为创业者和中小微企业提供有力的资金保障。

目前，青年电商集聚示范园区共有企业20户，园区创业青年40人，直接带动就业305人,“间接”带动就业1500余人，经营店铺58家，其中自营店铺26家，代运维店铺32家，阿里巴巴诚信通用户2600家,年交易额将突破100亿元，今年在朝阳区注册的92家电商企业交易额就达5000余万元。

创新运营管理模式

马路市场旧貌换新颜

居民买菜方便舒心、摊贩卖货安心和睦、附近居民告别脏乱，从无序贩卖到有序经营，再到管理的标准化、规范化，湖光路市场这一系列的变化，源自朝阳区推行的马路市场公司化运营管理模式。崭新的公司化运营模式，不但让马路市场旧貌换新颜，而且实现了摊贩、居民等群体多方受益。

“曾经脏乱差的环境让我们苦不堪言，不仅到处是垃圾，而且他们每天天不亮为了争摊位的争吵声也影响我们休息。”说起这个市场，在附近居住多年的刘文芳大姐感触颇多。“现在可不一样了，市场每天按点准时营业，市场管理员随时打扫卫生，经营业户也能自觉维护卫生环境。菜价比超市、商场还便宜，品种也比过去更齐全了！”

创新管理模式后，与传统的马路市场不同，湖光路市场已在长春市工商局完成了工商注册，市场内所有经营业户走上了合法经营的道路，菜农只需向公司交纳少许摊位费便可进驻市场。同时，针对经济困难的菜农，只要提供相关证明，负责市场运营的公司还会对其实行费用减免政策。摊贩告别了无证经营、东躲西藏的日子，有了固定摊位，摊主之间也变得更加和睦了。

同时，市场不但实行了全日在位保洁，还实行每个经营业户“摊前三包”—包无杂物、包无垃圾、包无污渍，自觉将垃圾投放到保洁桶内，净化了市场卫生环境。为了解决摊贩如厕难的问题，朝阳区投入100多万元，为马路市场购置了移动厕所，“以前上厕所都是找犄角旮旯露天解决，像我们女同志真是不好意思，不是憋得不行了都不去，现在可好了，再也不用为了上厕所为难了！”市场业主刘大姐的话说出了大家的感激之情。

马路市场公司化运营是朝阳区对城市管理工作方向的一次创新尝试，社会企业参与马路市场的管理，不仅有效解决了现存的诸多问题，也使社会效益更加多元化。目前，区内13家马路市场已全部完成了工商注册，使马路市场从原来的脏乱无序管理变为“遇到问题有人管了、有人问了、有人理了”，在充分发挥马路市场惠民、利民作用的同时，也杜绝了扰民的困扰。

创新物业管理模式

弃管小区享受正规化服务

小区公共设施出现问题，本应该物业来维修，可在长春市朝阳区前进街道的某些小区，一旦出现了这样的情况，首先要做的却是开会表决。原来，这些小区是被物业弃管的“老旧散”小区，召开会议的是社区。

“看小区好不好，就看物业服务”，如今物业服务已成为生活标准的一项参考值，可对于那些“老旧散”小区，甚至都没有物业可言，这样的小区物业管理的重任就落到了街道社区的肩上。近年来，朝阳区前进街道一直在“老旧散”小区物业管理工作的不断探索，积累了丰富的经验，让居民享受到了正规化物业管理服务。

公安宿舍楼属于长春市公安局家属楼，多年前产权归属个人后，物业弃管。由于无人管理，下水管线年久失修，居民楼近20个下水井全部堵塞，污物外流使整个小区臭气熏天，严重影响居民生活，一旦到了冬天，更是让小区的居民难以出行。了解这一情况后，前进街道东田社区第一时间提出项目使用方案，征求街道党工委意见，并召开居民代表会议表决，通过后进行项目实施方案公示，最后经街道党委审批通过后组织工程实施。经过紧张的施工，下水井终于疏通了，居民们能够正常用水，也迎来了一个干净整洁的生活环境。

冶金小区由于单位解体，造成物业弃管，小区常年无人管理。小区院内600余平米的荒地杂草丛生，有的居民在此处饲养家禽，严重影响了居民生活。街道了解情况后，启动了党组织服务民生经费，对小区进行改造，小区荒地铺好了方砖，给老年人修建了休闲的凉亭，完善的公共配套设施，提升了居民生活环境与生活质量，美化了小区环境景观。

今年，针对老旧散小区公共设施破损严重，前进街道启动党组织服务民生经费帮居民，投入80余万元，帮助老旧散小区维修楼内的下水管道、粉刷楼道、加固围墙、修补破损路面。为了帮助被弃管小区居民解决水、电、气、房屋等损坏问题，前进街道与驻街物业企业进行沟通交流，以服务民生为主体，将辖区内规模以上物业公司服务资源进行重新整合，成立了“前进街道物业管理服务中心”，组建“水暖维修队”、“房屋维修队”、“电器维修队”及“综合维修队”等，以低于市场价格为居民提供方便、快捷、低价的上门维修服务，从根本上解决了物业弃管的维修困难及维修费用过高等难题，让弃管小区的居民体验到足不出户即可享受到正规化的物业管理服务。

创新资源创新机制

养老服务温暖民心“自从社区的为老服务中心成立后，我又找到了幸福的感觉！”一大早，记者在长春市朝阳区清和街道南昌社区为老服务中心门前遇到了刚刚送完母亲准备离开的吴师傅。“为老服务中心可是帮我解决了大难题了！”原来，吴师傅和妻子是双职工，女儿上高三，父亲去世后他把年迈的母亲接到了家里，一家人平淡而幸福的生活着。可两年前母亲患上了脑血栓，因为治疗不及时，留下了后遗症，生活不能完全自理。于是，吴师傅的生活彻底被打乱了—夫妻俩经常要轮班请假回家给母亲送午餐、帮母亲大小便，不仅耽误时间还影响收入，弄得夫妻俩很是疲惫。后来吴师傅得知社区开办了为老服务中心，像小孩子上幼儿园一样，只要早晨把老人送到服务中心，晚上再接回家里，除了午饭8元钱外，没有其他费用！白天母亲的照顾问题解决了，让吴师傅夫妻把更多的精力放到了工作上，放到面临高考的女儿身上。

吴师傅所说的为老服务中心，是朝阳区清和街道在推进社会化养老服务模式上的一种有益探索。当前，老有所养不仅是老年人的问题，更是紧迫而现实的社会问题，事关国家发展稳定大局。做好这项工作是顺民之意，更是政府之责。如何落实共享发展要求，实现老有所养，更是各级政府必须积极面对和着力破解的重大民生问题。

为了解决这些难题，朝阳区率先采取了“市场运作，企业经营，政府监管”运作方式，由清和街道与社会物业公司协商，通过资源整合，共筹资370余万元购买了520平方米的服务用房，进行全方位改造，拟定《为老服务中心房屋使用协议》和《为老服务监管办法》等制度，明确房屋使用、服务质量等双方权利责任，精心打造了集营养配餐、日间照料、社区医疗、健身娱乐等多功能服务于一体的社区养老机构，初步形成了居家、社区、机构养老服务协调发展的社会养老服务体系。

如今，每天都会有100多位老人到清和街道的为老服务中心享受日间照料服务，老人们在这里可以看电视、打扑克、下棋，既免去了亲人请假照顾的负担，又丰富了他们的晚年生活。

崭新的社区商业平台

让大数据推进智慧城市建设

在朝阳区南湖街道二二八社区，网络消费成为居民生活的新方式。“现在买米面油，只要在网上点几下就给送到家，去社区办事也可以网上预约，不仅省时省力，还少跑冤枉路，可真是方便了我们这样上有老下有小，时间全给了事业的创业者！”家住二二八社区的白先生夫妇开了一家修理铺，没有固定的上下班时间，对于刚刚创业的他们，总是觉得时间不够用，家里经常是等米没了才想起来买，现在利用社区商业信息服务平台建立的“一刻钟便民服务圈”，买什么东西都变得简单了。

社区商业虽小，却是大民生。随着信息技术的发展，电子商务全力助推各行业快速转型升级，社区商业信息服务平台应运而生。为促进社区商业转型升级，朝阳区引导支持社会化运营公司在南湖街道二二八社区进行社区，试点打造商业信息服务平台，初步形成了B2G2C(Business2Government2Consumer)的新型电子商务模式，即政府搭台，企业和居民在特定区域内的商务互通互动。

目前，一个月浏览量达到4万余次、交易额达到10万余元的平台，让社区内的居民可以足不出户就享受到多种服务，包括购买食品、药品、日用品，帮忙联系钟点工、保姆、月嫂、学生托管、水电维修，康复护理、健康医疗管理、居家照料、上门理发、助餐、助洁，社区办事预约、信息查询等一系列服务。同时，为拓展服务功能，丰富社区居民生活，该平台已与欧亚易购、苏宁易购、中国银行(601988,股吧)、中国电信以及家政、旅游等13个大型商家和企业签定了加盟平台协议，以互联网 的模式共同为社区提供服务，推动社区商业向更高层次发展。平台与大型企业进入紧密合作、共谋发展，是双方加强高层次战略合作、携手加快信息化建设、共促社区商业发展转型升级的重要举措，也是朝阳区坚持把商户、企业、居民、政府之间互联互通互促互进作为推进社区商业转型和发展方式转变的关键环节。

为了加快推进社区商业信息服务平台建设步伐，使社区商业服务体系发挥更大的效能，朝阳区在全区52个社区建设了商业信息服务平台全面上线。目前，朝阳区已实现了社区全覆盖，形成全国唯一的、统一的、资源共享、互联互通、区域性的社区商业信息服务平台体系，同时也为政府提供了大数据服务，为推进信息惠民工程和智慧城市建设奠定了基础。

本版策划 朝阳区委宣传部

本版图片 闫寒 摄