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广州开发区行政审批局优化审批流程（网址点击图片看大图）。图片来工商源：广州开发区

过去5年，迈普公司以年均超过60%的增长率实现快速扩张，且速度还在加快。仅仅在1年时间内，迈普公司的拳头产品——睿膜(一种运用生物3D打印技术开发的硬脑(脊)膜)就新增了10多个国家和地区的销售，中国市场同期净增长130%以上，并牵头中国増材制造产业联盟“生物增材制造产业工作组”。

在袁玉宇看来，这些成绩都与大环境的改善分不开。他认为，产业的发展是市场决定的，但政府的态度却能撬动社会与资本市场的关注，让企业在面对竞争时步子迈得更快。

世界银行营商环境报告显示，2016年审年中国营商环境排名第78位，比2015年提升了6位，2013年以来，排名提高了18位。

未来改革要伤筋动骨

事实上，行政审批制度改革并非从本届政府开始。早桂在2001年，工作就已经全面启动，年检但在汪玉凯看来，正是因为本届政府看到了症结所在——处理政府和市场、社会的关系，主要矛盾在政府，所以改革成效才会如此明显。

汪玉凯认为，随着中国经济进入新常态，政府改革显得尤为重要，若能实现预期目标，不仅能够加快中国经济社会转型的步伐，还年审能减少行政运行的阻力，因而加大这项改革非常有意义。

另一方面，过去政府在管理理念有重大误区——以批代管，过于注重门槛，不注重后面的监管和服务，通过改革降低市场门槛、侧重点转向事中事后监管，并把更多的精力放到提供优质服务上，是摆正了位置。

“过去政府过多的越位、错位、缺位，该管的不管，不该管的手伸得很长，所以总理说简政放权是壮士断腕，是一场革命，他讲这些话既反映了行政审批改革的难度、复杂性和阻力，但同时也体现了这届政府改革的巨大决心。”汪玉凯说。

不过，接受采访的多位专家与企业均表示，行政审批制度改革，并非审批事项取消越多就越好。竹立家说，桂审批改革网址有的是直接取消或者下放了，还有的是把审批转移给相关的中介机构、社会组织。广西但并不是越少越好，而是要改变营业执照一些审批方式，加快审批速度。比如，运用互联网信息技术手段，使审广西批更快捷。“同时我们必须看到，政府对行业、社会有诸多管理方式，但其中一项核心手段就是审批，这在任何国家都一样。”

而在基层审批单位工作的洪森认为，在加快推进行政审批制度改革的过程中，还需要考虑两个问题：企业感受和实际办事的便利性。“比如，五证合一是好事情，因为这五证是核心要件，那么未来多证合一后不同地区的互认就很重要，由于每个地方的实际需求和推进程度不同，几十个证章合在一起后，企业拿证到外地办事遇到当地机构不认的话，反而给当事人带来困扰，所以我们要做的是给企业提供选择。”

对于下一步的改革方向，广州开发区行政审批局局长郑勇说，最理想的状态是实现全国层面的信息共享。“从某种意义来说，如果全国的平台都统一了，信息共享了，事项标准化了，搞不搞集中审批都一样。”另外，如何推广各地已经形成的好的经验做法也需要思考，工业项目的优化审批能否推广到房地产、商业项目，甚至是政府投资项目等。

刘叶希望，对于那些必要的审批，时限能再压缩一些。“针对一个审批事项需要经过经办人、处长、副局长等多级审批的情况，能否在政府内推广移动办公系统，或者加大对下授权，争取将多级审批尽量精简年检至二级审批或一级审批，有条件的审批事项最终可直接将审批权限下放至窗口受理人员处，实现办理证照的‘立等可取’。”

汪玉凯表示，在不造成市场混乱的前提下城，可不审批的尽量不审批或改备案，仍然是改革的趋势。

“尽管国务院拿掉了900多项，但是不是伤筋动骨了?是不是把关键性的东西拿掉了?我认为不一定。城审批背后是利益，一个单位的审批、许可事项多，这个部门就很强势，现在有些部门还没到‘伤筋动骨’的地步，改革还要进一步深化。只有‘伤筋动骨’了，才能通过权力清单、责任清单、负面清单、服务清单这4营业执照张清单，来规范行政审批和服务，这才是行政审批制度改革越来越到位的表现，特别是负面清单，一定要推进。”汪玉工商凯说。