扬中市工商管理局网站(扬中市市场监督管理局副局长)

历经几个世纪，相似的一幕在位于扬中市长江中下游的小岛——扬中上演。先是有人在这场全球疫情中捕捉到防护口罩的核心材料——熔喷布的商机，在熔喷布产能短期受限却又急需产能的背景下，熔喷布的价格被哄抬至高位，巨大的利润空间吸引着部分岛内投机者加入进这场生产狂热之中，其中不乏一些小作坊使用廉价机器、不合格原材料生产的劣质熔喷布，加剧行业乱象。

当地政府迅速采取停产整顿措施，为这场潜藏着巨大风险的投机行为降温。事实上，此次事件背后所反应出的现状是，目前熔喷布行业缺乏统一进入门槛的标准，因此一些投机的小作坊也能跨入行业 “以次充好”，而未来熔喷布业内的统一标准出台，将有助于打击熔喷布的生产乱象。

小众行业突然蹿红

口罩主要分为医用和民用，其中医用监督口罩主要由无纺布、熔喷布、鼻梁条、耳带等构成，其主体结构为三层无纺布SMS结构：外S层防水无纺布防飞沫，内S层普通纺粘无纺布吸湿，中间M层驻极处理的熔喷无纺布过滤细菌和悬浮颗粒。

尽管熔喷布被称为是医用口罩的核心材料，但在此次疫情突袭之前，熔喷布实在是一个非常小众且“低调”的行业。

招商证券分析师王强在其研报中称，2019年我国熔喷布的产能在8-10万吨，而国内熔喷布产量仅为5.5万吨（日产量不到150吨），在整个无纺布中的占比只有0.9%，并且这些熔喷布除了部分用于生产口罩外，更多的用于环境保护材料、服装材料、电池隔膜材料、擦拭材料等。

而在“熔喷布之乡”的扬中，《科创板日报》记者从当地政府处了解到，疫情期间扬中只有两家生产熔喷布的企业被列入江苏省工信部保供名单，此前扬中也基本没有熔喷布产业。

但随着全球疫情的蔓延，熔喷布生产线的投入并不能跟上口罩生产线建设的“脚步”，一是因为熔喷布生产设备的投资额较大，价格在500万至1000万之间，二是熔喷布正式量产之前的采购、调试工作需要花费管理局一段时间，再叠加生产熔喷布的上游聚丙烯原材料出现的货源紧俏的情况，导致熔喷布产能无法快速大幅扩张，加之行业内的人为哄抬价格，促使熔喷布价格以火箭般“蹿升”，原本两万元一吨的熔喷布，市价一度高达五六十万。

近日记者也以采购商的身份向一位扬中熔喷布生产厂负责人咨询当前熔喷布的具体价格，其用“复杂”来形容熔喷布的行情，他告诉记副局长者，（熔喷布）一天一个价，有时候会高一些，有时候会低一些，“一般价格在30多万左右不等，如果加了驻极处理，品质会更好一些，但价格也会更贵一些”。

政府迅速整顿

2020年2月24日，江苏将疫情防控应急响应级别由突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，伴随着人员开始流动，熔喷布这门“小众”生意开始在扬中蔓延开来。

数据显示，截至4月8日，监督管理扬中登记注册的涉及熔喷布生产、销售的企业已达800多户。《科创板日报》记者通过天眼查查询，以“扬中”、“无纺布”两个词进行搜索，共显示有企业217家，这些企业的类型以“个体工商户”为主，且注册时间集中在今年4月份，有几家企业直至4月16日才注网站册成立，从注册地址看，仅扬中市境中北部的三茅街道上，就有多家新增无纺布企业。

扬中日报这样描述上述场景：熔喷布带来的“致富神话”充满诱惑，农民抛下“慢热”的农事，工人放弃稳定的工工商管理作，企业丢掉立身之本，不计后果、不看后路，纷纷投身淘金的热潮。

但由于大部分生产者匆忙上马，安全、价格、质量、社会等问题随之暴露。

苏州大学纺织与服装工程学院非制造系教授徐玉康向《科创板日报》记者表示，口罩应用于不同场合、不同人群，所执行的标准均不同，口罩过滤功能的核心材料熔喷布，必须检测的指标包括过滤效率和透气阻力，“此外还需要结合口罩具体应用场景和人群，满足相应标准中的其他性能”。

记者了解到，扬中市市场监管局此前曾随机抽取8家熔喷布生产企业进行质量抽检的数据，抽检结果显示，仅有3家企业生产的熔喷布的细菌过滤效率符合《YY0469-2011医用外科口罩》的规定，另有3家企业的熔喷布细菌过滤效率低于50%，最低的仅有39.4%。

上述情况仅是疫情期间扬中熔喷布市场乱象的“冰山一角”，为了扼制市场高涨的情绪，4月15日，扬中市对熔喷布行业实施“休克疗法”，扬中市熔喷布生产企业、个体工商户一律停产整顿，直至产品符合相关质量标准、生产环境设施满足安全环保要求，再经审批方可重新开工，对经审查无法整副局长顿到位或不具备生产经营条件的，坚决予以关停、取缔。

《科创板日报》记者从扬中市实地走访中了解到，当前扬中熔喷布企业类型主要分为保供、企业转产以及家庭小作坊，下一步当地将采取“四个一批”措施：取缔一批（利用家庭作坊进行生产的，一律取缔）、引导一批（给出风险提示，让企业充分认识到市场风险）、规范一批以及提升一批。

经整顿后，似乎一夜之间，扬中熔喷布市场从狂热跌入冰点。4月21日，记者以采购商的身份联系了扬中两家熔喷布生产企业网站，一位负责人表示，目前管理局没有货，也没有与口罩相关的产品，“都不允许做了，什么时候恢复我们也不清楚，还在等通知”。

另一位熔喷布厂商的负责人得知记者的来意后，警惕的向记者询问是买来使用，还是用来二次倒卖，当记者表示买来使用后，其称，购置熔喷布需要口罩厂商出具三证一函（营业执照、医疗器械生产许可证、医疗器械注册证，政府开具的提货公函），才可以签订采购合同，“现在行业里乱七八糟的事情太多了，我们也不敢轻而易举的答应人家供不供货”。

在进一步交流后记者了解到，上述能提供熔喷布的工厂并未设立在扬中，当记者工商表示想去其扬中所在的工厂现场了解产品情况时，该负责人不耐烦的打断了记者的询问，“没什么可看的，扬中的厂不生产了，我们这边老企业都受到牵连了”。

光大证券发布的研报认为，预计短期内熔喷布产能不足，行业加强准入门槛，熔喷布价格仍将保持高位。，中长期看，政府加强管控，疫情逐渐得到控制，熔喷布价格有望回落。

生产标准待统一

扬中熔喷布市场的停产整顿，并未浇灭口罩产业链市场的热情，在记者加入的一个“熔喷布原材料交流群”中，每天都有数十条寻求采购和交易的消息，产品从无纺布上游原料聚丙烯S2040、PP1500，到生产熔喷布所需的模具、白板、驻极母粒、熔喷机、熔喷布现货，再到下游口罩机、口罩、代办欧盟CE、美国FDA、ISO体系、AAA级信用等资质认证等。

如果你想自行建工商设一条熔喷布生产线，这里甚至有厂家直销熔喷布生产线，“整套设备出售，包技术、包出布，马上能量产”，有人发出这样的消息。

记者了解到，上述一套生产线的价格仅需130万＋，而如此扬中市廉价的设备生产出的熔喷布的质量则可想而知。

那么为什么很多对行业认知不深、甚至此前从未接触过熔喷布产业的企业、以及小作坊，却可以仅凭借低廉的采购价格，就进入关系到消费者健康的产业之中？

熔喷布行业缺乏统一标准或是关键因素。

今年3月，上市公司美联新材公告称，拟使用自有资金1.2亿元投资建设高档熔喷材市场料及熔喷无纺布技术改造项目，公司测算项目达产后每年可实现营业收入约4亿元，实现净利润约1亿元。

值得注意的是，在深交所的问询下，美联新材曾披露项目相关风险时称，熔喷布的生产与销售需要取得二级卫生消毒产品生产和销售许可证的相关资质，……,虽然取监督得前述资质难度不大…….。

而在今年4月9日，美联新材又通过投资者平台回复称，经公司反复与市场监管局和卫计部门沟通确认，熔喷无纺布的生产与销售不需要取得二级卫生消毒产品生产和销售许可证。

无独有偶，疫情期间，上市公司星源材质也公告称建设熔喷布项目，对于是否需要取得相关生产资质的问题，星源材质内部人员4月21日向记者表示，之前有去找过相关部门确认，现在的政策是，生产熔喷布是不需要医疗相关的资质，“可能也需要看一些企业相关的资质的，但是没有医疗器械相关的门槛”。

不难看出，首先，进入熔喷布行业进行生产的门槛并不高；其次，即便是上市公司，对于熔喷工商管理布生产资质的标准也摸不清。

徐玉市场康教授认为，熔喷布生产涉及的因素多，量化考核体系复杂，生产资质标准的完善还需要努力。

另外，国家市场监管总局也在近日表示，将全力做好口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整。

4月22日，一位群友在群里发布了三张聊天截图，内容是质疑另一位群友的产品不合格，其称，这是搅乱市场行为，此后双方便在群里展开言语上的争执，群里的一位群友调侃，钱赚多了，都是熔喷监督管理布惹的祸。