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如何控制使用者付费(什么是使用者付费)



基础设施REITs 试点项目要求(内文为解读内容)





(二)聚焦重点行业基础设施补短板行业,包括仓储物流、收费公路等交通设施(交通运办理),水电气热(公用事业)等市政工程,城镇污水垃圾处理、固废危废处理等污染治理(环保)项目。鼓励(三大方面)信息网络等新型基础设施,以及国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展试点(5G等新基建;战略新兴产业;高新科技、特色园区)。



解读:对于受益领域,要明确两大方面:盘活什么存量领域、行业资产;增量资金投向什么。这部分主要阐述盘活什么存量领域、行业资产。优先支持和下面鼓励明显不同,三大行业,交运、环保、公用事业,



  (三)聚焦优质项目。基础设施REITs试点项目应符合以下条件(这部分第一条明确了些较硬性标准,其他更多是原则性的,将更多的项目选择权交给发改委):



1. 项目权属清晰,已按规定履行项目投资管理,以及规划、环评和用地等相关手续,已通过竣工验收(较硬性标准)。PPP项目应依法依规履行政府和社会资本管理相关规定,收入来源以使用者付费为主,未出现重大问题和合同纠纷。



2. 具有成熟的经营模式及市场化运营能力,已产生持续、稳定的收益及现金流,投资回报良好,并具有持续经营能力、较好的增长潜力。



3. 发起人(原始权益人)及基础设施运营企业信用稳健、内部控制制度健全,具有持续经营能力(要求更多是原则性的),最近3年无重大违法违规行为(这个门槛不高,将更多的项目选择权交给发改委)。基础设施运营企业还应当具有丰富的运营管理能力。



  (四)加强融资用途管理。发起人(原始权益人)通过转让基础设施取得资金的用途应符合国家产业政策,鼓励将回收资金用于新的基础设施和公用事业建设(这部分明确了增量资金投向什么:新基建、公用事业),重点支持补短板项目,形成投资良性循环。



未完,待续



2022年4月15日12:10:38



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