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两会•高端访谈

尹中卿十三届全国人大常委会委员、财经委副主任委员。

2月19日，2022年2月临港新片区建设项目集中开工仪式，在位于中国（上海）自由贸易试验区临港新片区举行。当天共有14个项目集中开工，项目涵盖新能源汽车、生物医药、民用航空等前沿产业领域。新华社发

唐山松下产业机器有限公司的工人在加工电焊机电路板。新华社发

江苏省泰州市海陵区一家公司的纺织工人在生产一线作业。 新华社发

长春市一处在建楼盘。 新华社资料图

谈房地产税

房产税与涉土地税费整合为房地产税，不再征收土地出让金

南都：房地产税是否有望成为地方财政收入的主体税种？

尹中卿：党的十八届三中全会提出推进房地产税改革立法，并且要求在2020年前完成税收法治化任务。近几年来，有关房地产税改革和房地产税立法问题一直是舆论热点，但最近似乎在一定程度上出现了房地产税污名化和推进房地产税改革恐惧症。一些人对房地产税有误解，很恐惧，影响了我们对房地产税的研究、讨论、试点，更影响了房地产税立法进程。

实际上，房地产税是一个新的税种，包括现有的房产税，以及各项涉土地税费的整合。一直以来，我国对房产、土地税收以及土地出让金的征收是分开进行的。现行房产税条例还是行政法规，目前仅对商业用房征收，对居民住房暂不征收。土地增值税条例、城镇土地使用税条例仍然是行政法规，耕地占用税条例、城市维护建设税条例已经上升为法律。

设立房地产税，就是把房产税和涉土地税费整合起来，在房产税条例的基础上，对土地增值税、城镇土地使用税、城市维护建设税以及土地出让金进行整合，形成一部完整的房地产税法。

设立房地产税，是健全地方主体税种的一个重要措施，也是税收法治化的一个必要途径。开征房地产税后，地方政府就不能再收取土地出让金了，也不需要一次把未来70年的土地出让金都收了，符合代际平衡原则。

开征房地产税，有利于促进节约、集约土地资源。我们国家人多地少，土地资源十分宝贵。在现实中，很多家庭都缺一套房子，很多个人都差一间屋子。房地产税实际上对占用资源的付费制度，只有和使用资源需要年年付费，就能够促进社会主体节约资源。

开征房地产税，有利于缩小居民收入、财产和财富差距，促进共同富裕。从城市长远发展来说，也有利于压低城市进入门槛，集聚社会资源，吸引人才。

在新的一年里，根据全国人大常委会的授权决定，各级各地政府要积极、扎实开展房地产税改革试点工作，加快推进房地产税法立法进程，为地方政府培育新的主体税种，健全地方税体系。