8月23日，财政部部长刘昆受国务院委托向全国人大常委会作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》（下简称《报告》）。《报告》指出，深化增值税改革后，4—6月减税3185亿元，所有行业均实现减税，制造业减税效果最明显，减税1389亿元，占比超过四成。新个税法实施后，累计有1.15亿纳税人无需再缴纳工薪所得个人所得税，其中5190.5万纳税人享受到个税专项附加扣除政策。
上半年个税收入减免超3成
伴随减税降费效果持续显现，税收增速大幅回落。《报告》指出，今年1-7月，全国一般公共预算收入125623.08亿元，增长3.1%，增幅同比回落6.9个百分点，主要受减税降费政策效应、经济下行压力加大，以及去年同期基数较高等因素影响。
具体到税收方面，1—7月，全国税收收入增长0.3%，增幅同比回落13.7个百分点。其中1—6月全国累计新增减税降费11709亿元，仅今年新出台减税政策共计减税5065亿元，“在减轻企业负担，稳定市场预期，促进企业加强研发、增加投资和扩大就业等方面发挥了积极作用”。
分税种看，国内增值税增长5.4%，增幅同比回落9.5个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。4月1日起增值税深化改革，4—6月减税3185亿元，所有行业均实现减税，其中制造业减税效果最明显，减税1389亿元，占比超过四成。
企业所得税增长4%，增幅同比回落9.4个百分点。刘昆介绍，大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，加大所得税优惠力度，政策范围覆盖了95%以上的纳税企业。1—6月小微企业普惠性税收政策减税1164亿元，其中民营经济市场主体减税额占88%。
个人所得税下降30.3%，增幅同比回落50.9个百分点。1—6月减税302亿元，5190.5万纳税人享受个税专项附加扣除政策。提高个税基本减除费用标准和实施专项附加扣除，累计有1.15亿纳税人无需再缴纳工薪所得个人所得税。
对乱收费抵消减税效果的，发现一起查处一起
在降费方面，《报告》指出，1—6月企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费减少超过1280亿元。同时，减免、降低部分行政事业性收费，清理规范有关政府性基金。为落实好减税降费政策，中央政府带头过紧日子，大力压减一般性支出，安排对地方转移支付超过7.5万亿元、增长9%。
对于下一步工作，《报告》指出要细之又细抓好减税降费各项政策措施的落实。
《报告》还强调，要进一步治理违规涉企收费，把清理规范涉企收费与“放管服”改革紧密结合，加大收费公开透明力度，畅通减税降费红利传导机制，主动接受社会监督，对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的，发现一起查处一起。
出品：南都财税研究组
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