近日，九江一名乘客反映，乘坐“油改气”出租车时竟被收取了1元燃油附加费。在她看来，“油改气”出租车使用的主要燃料为天然气，与油价并无关系，如此“捆绑”有乱收费之嫌。
等待加天然气的出租车
出租车收1元燃油附加费引不满
近日，九江一名乘客黄女士多次乘坐带有CNG标识的“油改气”出租车时，被收取了1元的燃油附加费，这令她感到费解。
“‘油改气’出租车使用的主要燃料是天然气，与油价并无关系，为何要收取燃油附加费？”黄女士有些疑惑。
据介绍，“油改气”出租车上张贴的《九江市城区出租车燃料附加公示》载明：92号汽油7.11元/公升起征1元/车次，九江市物价局监制。
“由于是和油价密切关联，我们当地俗称这笔钱为燃油附加费。”黄女士回忆说，司机师傅解释称，近日国内油价上涨，92号汽油价格已突破7.11元/公升，九江城区所有出租车都要收取燃油附加费，不论使用的燃料种类。
听罢，无奈之下的黄女士只好付这笔钱。但事后，黄女士越想越不对劲，“燃油出租车收燃油附加费无可厚非，可气价和油价完全不一样，‘油改气’出租车竟也收取燃油附加费，是不是不太合理？”
11月22日，新法制报记者来到九江庐山大道加气站发现，大量“油改气”出租车正在排队加气，当日气价为4.1元/立方米。
“加满一箱价格70元左右，可以行驶180公里~200公里，比油价便宜很多。”一名正在加气的出租车司机解释道。
不论燃料种类以同一标准联动？
九江市交通运输综合行政执法支队直属大队有关负责人刘伟峰直言，之所以收取所谓的“燃油附加费”，其实源于当地出台的一份文件。
2018年6月26日，九江市交通局、九江市物价局联合印发《九江市市区出租车运价与燃料价格联动机制方案》称，为应对成品油价格频繁变动对出租车行业的影响，化解燃料价格上涨引起的出租车从业者收入下降……92号汽油价格超过7.11元/公升时每车次加收1元燃料附加费，超过8.51元/公升时每车次加收2元燃料附加费，超过9.91元/公升时每车次加收3元燃料附加费。
值得注意的是，《方案》明确表示，当国家成品油价格出现调整时，不论出租车车型、燃料种类，一律按以上标准联动。
刘伟峰坦言，“燃油附加费”政策由物价部门具体确定，而由于机构改革，物价部门已经取消，商品价格制定的管理工作具体由九江市发改委负责。
“2013年燃油车占比大才以油价作参照”
“出租车所使用的燃料种类很多，建立运价与燃料价格联动机制需要以一个代表能源作为参照。2013年，由于燃油出租车占比最大，所以才选择以油价作为参照。2018年，除了油价标准调整过1次，其余都没有变。”九江市发改委价格和收费管理科科长邹玉仁说。
但事实上，随着燃油出租车占比越来越小，为了科学制定出租车运价成本，油价与出租车运价联动机制早已有所改变。
早在2006年6月26日，国家发改委印发《关于建立出租车运价与成品油价格联动机制的通知》指出：“实施运价与油价联动机制，可以通过加收燃油附加，也可以采取调整运价等方式进行；大多数出租车使用天然气的地区，可参照本意见制定运价与天然气价格联动办法。”
据媒体报道，随着出租车所使用燃料的变化，吉林长春市、河北邯郸市、安徽蚌埠市等地已出台客运出租车运价与车用燃气价格联动机制。
“随着形势不断变化，也有可能建立出租车运价与燃气价格甚至电力价格的联动机制，这样也更符合实际情况。”邹玉仁说。
省发改委：准备提出修改建议
“现在的出租车运价与燃料价格联动机制已然跟不上趋势了。”江西省发改委商品价格管理处叶处长直言。
他解释说，随着行业发展，出租车所使用的主要燃料种类不再以燃油为主，应该顺应发展趋势，就运价与燃料价格联动机制划分不同的层次、标准，理顺价格形成机制，完善作价规则，建立健全出租汽车行业成本动态调查制度及出租汽车油气运价联动机制，科学制定出租汽车运价。
“目前，国家正在就出租车运价与燃料价格联动机制进行调研，我们准备提出修改建议，合理确定出租车运营定价成本，提高成本透明度。”叶处长坦言。
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