东营市直机关会议费管理办法(东营市市直机关差旅费管理办法)

为确保第三次巡查问题整改到位，现将31个市直部门单位巡查问题整改落实情况进行通报，请社会各界予以监督。

第二巡查组巡查单位整改落实情况

第三巡查组巡查单位整改落实情况

第四巡查组巡查单位整改落实情况

(一)市教育局。1、关于反腐倡廉制度落实力度需进一步加大问题。①制定了《市教育局党委落实党风廉政建设主体责任实施办法》，进一步厘清责任边界。②与县区教育局、局属各学校分别签订了教育行风和党风廉政建设责任书。③全面梳理工作职责和管理制度，堵住漏洞、消除隐患。④开展了局领导班子成员与定点联系学校和分管科室主要负责人的廉政谈话，加强对重点科室、重点岗位人员的监管。2、关于廉政教育形式需进一步拓展问题。①开展专题教育，严明政治纪律和政治规矩。②举办党风廉政建设专题培训班。③深入开展“清风校园”活动，积极营造反腐倡廉浓厚氛围。3、关于“三重一大”事项报告制度落实不到位问题。完善“三重一大”事项管理制度和工作流程，及时向派驻纪检组请示汇报，自觉接受监督。4、关于在职教师有偿家教、违规办班问题。①强化各级教育主管部门在业务领域突出问题治理的主体责任。②加强师德师风建设，组织教师签订规范师德行为承诺书，开展家长、学生评教师等活动。③开展专项督查行动，积极维护群众和师生利益。5、关于项目资金管理须进一步规范问题。①出台《东营市教育局机关财务管理办法(暂行)》，加强财务管理，严格经费预算、支出审批和报销。②加强项目资金预算编制和使用管理，确保资金专款专用、使用得当。6、关于往来账款清理不及时问题。对以前年度发生的往来款项进行梳理，清理方案已呈报市财政局。

(二)市胜利教育管理中心。1、关于落实党风廉政建设主体责任力度不够问题。①研究制定了落实党风廉政建设党委主体责任实施办法，使党风廉政建设充分融入日常工作。②指导学校健全制度，完善工作机制，加强源头预防。③严肃处理了违反中央八项规定精神问题，并开展专项整治。④坚决执行市委关于元旦春节期间各项规定，严肃财经纪律，勤俭文明过节。2、关于廉政风险防控制度的落实不够到位，重点科室的廉政风险防控能力有待提高问题。①进一步排查廉政风险、完善防控措施，制定完善岗位廉政风险防控措施76个，优化工作流程图50个。②推行科务公开制度，重点事项签字背书。3、关于廉政教育的载体和手段需要进一步创新完善，廉政教育的力度需加大问题。①制定年度党风廉政宣教计划，开展专题党课活动。②进一步发挥了信息网、手机报、远程会议系统的主阵地作用。③开展“红岩精神进校园”活动，拓展了廉政教育覆盖面。4、关于在职教师有偿家教、违规办班问题。①组织以座谈讨论、签订承诺书等活动，广泛开展师德教育。②公开监督电话和电子信箱，加强社会监督。③对查实的教师给予警告处分。5、关于会计基础工作不够规范问题。①组织开展财务管理知识现场测试。②制定了培训费管理办法。③举办新《预算法》及财务工作专题培训，严肃财经纪律、严格按制度办事。

(三)市地震局。1、关于党风廉政建设主体责任落实不够到位问题。①召开2015年党风廉政建设工作会议，签订廉政责任书，印发党风廉政建设和反腐败工作实施意见，明确任务，落实责任。②制定并落实党风廉政建设主体责任实施意见。③制定廉政教育学习计划，建立配档表。2、关于“三重一大”事项报告不及时的问题。①明确“三重一大”事项研究范围，规范党组会议组织程序。②建立“三重一大”事项台帐，实行事前报告制度，主动接受派驻纪检组监督。3、关于民主集中制执行不彻底的问题。①建立健全并严格执行民主集中制各项规定。②提高民主生活会质量，增强班子解决自身问题的能力。③重大问题做到会前集思广益、会上民主决策、会后自觉服从。4、关于机关效能建设方面的问题。①开展“依法行政年”活动，完善机关规章制度。②加强对重点科室的监督检查，完善重点科室工作规程和制度。③严格规范行政审批程序，编制行政权力清单，提高行政审批服务质量。5、关于工作制度不健全，没有落实考勤制度的问题。①强化庸懒散专项整治，建立严格的考勤制度和请销假制度。②制定单位内部绩效考核和责任追究制度，月底对考勤情况进行公示。

(四)市文联。1、关于党风廉政建设主体责任落实不够到位问题。①制定落实《东营市文联党组落实党风廉政建设党组主体责任实施办法》。②把党风廉政建设摆上重要议事日程，定期研究部署党风廉政建设工作。③签订党风廉政建设目标责任书，把责任落实到分管领导、科室和具体责任人。2、关于“三重一大”事项报告不及时问题。①严格“三重一大”事项研究范围，规范党组会议组织程序，坚持科学集体决策。②严格执行党组、主席办公会等会议制度，进一步完备各种会议相关材料，做到程序规范、材料完整、归档及时。③落实好“三重一大”事项事前报告、事中监督、事后备案等制度，按照报送要求、报送时限及时报告，主动接受派驻纪检组监督。3、关于与派驻纪检组沟通联系不够到位问题。①建立了分管领导主管下的联络员制度，加强与派驻纪检组的联系沟通。②在重大会议、文艺活动中，及时通知派驻纪检组全过程监督，及时采编、报送经验做法、工作信息。4、关于协会费用与市文联混合列支，会计基础工作不规范问题。①加强了对协会收支监管，对拨付给文联账户的协会经费单独列支。②完善财务基础工作，修订完善了报销制度、资金管理制度、支票管理制度等，实现财务管理规范化、制度化。③对单位的经费决算情况在党务政务公开栏和网站进行公示，自觉接受广大职工和社会的监督。

第五巡查组巡查单位整改落实情况

(一)市海洋与渔业局。1、关于加强党风廉政建设落实主体责任不到位问题。①严格落实党风廉政建设党组主体责任，对巡查整改事项、党风廉政建设和专业技术岗位聘任等工作分别召开专题会议研究；②将党风廉政建设纳入政务目标督查考核，制定了廉政谈话制度，开展了第一季度例行廉政谈话；③召开党风廉政建设工作会议，分级签订了责任书；④建立了干部廉政档案，排查了廉政风险点。2、关于在落实中央八项规定精神、转变干部作风方面存在差距问题。①完成《“四风”问题专项整治方案》等教育实践活动整改“回头看”工作，整改到位；②合并召开业务会议，压缩会期；推行内网办公，公文全部内网流转；③建立了基层调研登记和领导干部联系渔业企业制度，班子成员深入基层调研，帮助企业和群众解决问题。3、关于坚持民主集中制不完善、重大事项决策不规范问题。①严格落实民主集中制，会议议题主要领导把关，会前充分沟通，会上集思广益，推进了民主决策；②严格执行“三重一大”事项监督管理有关规定，做到事前报告、事中监督和事后备案。4、关于执行财务管理制度不严格，有的财务收支不符合规定问题。①加强财经纪律专题教育，全局公务接待、会议、差旅、培训等严格按规定执行；②严格财务管理，及时上缴非税收入。5、关于执行议事决策制度不严格问题。严格局《议事规则程序》、《党组会议制度》和《局长办公会议制度》，区分内容确定会议议题和会议类型，科学决策会议事项。

(二)市畜牧局。1、关于履行党风廉政建设主体责任的措施不够具体，落实不够到位问题。①局党组认真学习了中央、省市纪委有关会议精神和市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，出台了《市畜牧局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》。②印发了《市畜牧局2015党风廉政建设工作实施方案》，召开了全局党风廉政建设工作会议，层层签订了承诺践诺书。③局领导班子成员听取分管领域党风廉政建设情况汇报，各科室、单位进行了廉情分析。④严格执行重大事项报告制度和领导干部个人事项报告制度。2、关于贯彻民主集中制不够严谨，议事决策程序不够规范问题。①认真学习有关民主集中制文件精神，进一步提高了班子科学决策、民主决策、依法决策能力。②修订制度16项，新建制度18项，做到用制度管人管事用权。③凡“三重一大”事项，均严格执行事前报告、事中监督和事后备案的规定。集体研究“三重一大”事项23项。④及时召开全局干部职工会议或中层以上例会通报工作情况，安排部署工作任务。⑤及时公开政务和党委工作信息，接受公众监督。⑥严格执行局党组会议和局长办公会议制度，及时印发会议纪要并保证了重大事项决策、执行和监督到位。3、关于落实中央八项规定精神改进作风各项要求不够自觉问题。①认真做好办公用房清理整顿工作。②严格文件管理，取消《绿洲牧歌》简报，下发了《关于规范文件管理的通知》。③严格组织会议，提高会议时效。召开县区参加的业务工作会议1次、党组会议10次、局长办公会议14次。④制定《2015年畜牧调研工作计划》，已形成调研报告5篇。⑤严格执行《东营市畜牧局公务接待管理办法》，今年前4个月，支出公务接待费共计3733元。4、关于执行财务管理规定不够严格问题。出台了《关于进一步加强财务管理的通知》，全面落实财务支出事前请示审批制度，5000元以上支出经局党组或局长办公会研究决定，并按照“三重一大”报告程序报派驻纪检组备案后使用。严格执行5人签字制度，确保各项支出合理合规合法。5、关于专项补贴资金使用监督管理不够完善问题。出台了《关于进一步加强畜牧业项目管理的通知》，项目实施前必须经局党组会或局长办公会集体研究，全面落实专项补助(扶持)项目信息公开制度。加大专项补助(扶持)项目监督检查力度，市畜牧局成立专项补助(扶持)项目监督检查小组，对各类畜牧业专项补助(扶持)项目进行资金使用效益跟踪问效督查。

(三)市油地校结合办公室。1、关于对党风廉政建设重视不够问题。①加强领导，调整充实领导小组成员，明确办事机构和工作职责。②强化组织谋划，制定并印发《关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》，召开落实党风廉政建设主体责任专题会议，明确了责任分工和具体要求。③加强学习教育，制定了《市油地校结合办2015年度理论学习计划》，把党内法规和廉政建设有关要求纳入学习内容。④加强廉政风险防控体系建设。对2014年度个人廉政档案进行了充实完善；调整了廉情信息员，为开好上半年廉情分析会议提前做好准备。2、关于执行中央八项规定精神和转变干部作风自觉性主动性不够强问题。①根据《关于建立县级干部下基层工作制度的通知》，每名县级干部带领有关科室负责同志和相关人员联系两个基层单位，沉下去，摸实情、解难题、办实事。②认真落实《东营市党政机关厉行节约反对浪费办法》，一季度没有发生会务费、公务接待费，公车运行费支出2.82万元，同比下降12%。3、关于贯彻民主集中制不到位问题。①把民主集中制落到实处，一季度召开党组会议3次，均做到了议题提前酝酿、班子成员积极参与集体决策、党组主要负责同志末位发言。②加强机关规范化建设，根据《市委市政府关于加强市直机关规范化管理的规定(试行)》，一季度共召开6次工作例会，3次党组会议，印发党组会议纪要2期，保证了干部职工的参与权知情权。4、关于财务支出管理不严格问题。①落实市油地校结合办财务报销制度、资产管理办法，有效利用和控制资金及国有资产。②严格公务接待审批行为，事前未报批的，一律不予报销。5、关于主动接受监督意识不强问题。①建立配合派驻纪检组的工作制度，确定纪检联络员。②以“三重一大”事项为重点，主动接受派驻纪检组监督，一季度共报送“三重一大”监督事项3项。③党组会议议题提前报送派驻纪检组并及时通知参会，全程监督讨论决策过程。

第六巡查组巡查单位整改落实情况

(一)市人社局。1、关于在重大决策上班子成员之间沟通不够问题。制定了《领导班子议事规则》，严格落实党组会、局长办公会会议制度，扩大党务政务公开。2、关于机关事业单位退休人员审批手续存有晚报晚批现象问题。加快推进人事管理信息系统建设，联合市委组织部出台了《关于进一步规范机关事业单位工作人员管理有关问题的通知》，进一步规范办理退休手续。3、关于部分公职人员冒用企业人员报考建造师、招标师、造价工程师等各类考试资格问题。对2012年以来发放的各类职业类资格证书进行了初步清查，正在核查比对，对查实的将按规定处理。4、关于2013年无收费许可证收取中介费、招聘费、成交费问题。2014年已停止该项收费。 5、关于商贸城办公楼出租应收未收回租金问题。已对承租人提起法律诉讼，追缴款项将上缴财政。

(二)市文广新局。1、关于部分大额资金支出未向派驻纪检组报告备案问题。已向派驻纪检组报告备案2次，并按照“三重一大”监督事项有关规定主动接受派驻监督。2、关于市艺术馆综合布线及电话布线改造工程未实行政府集中采购问题。组织相关人员对《招标投标法》、《政府采购法》等法规和有关制度进行集中学习，新的工程项目全部实行政府采购。3、关于“挤占专项经费”问题。进行了调账处理，确保专款专用。4、关于收取罚没收入未及时记账问题。规范了罚没收入票据管理，确保执法收入随时入账。

(三)市委党校。1、关于收取社会办学培训费未按规定上缴财政问题。已按照规定调整食堂有关账目，对存放食堂账户的培训费已上缴财政。2、关于在培训中心账目中变通处理费用问题。对变通处理的学习考察费已调整有关账目，并按规定全部上缴财政。

(四)市文化活动中心。1、关于违反规定存放应缴财政资金问题。已将收取并存放于市图书馆学会账户的培训费等费用余额上缴财政，同时注销了图书馆学会账户。2、关于挤占专项经费问题。对扩大开支范围和挪用资金进行了调账处理，确保专款专用。3、关于财务处理不规范问题。全面核查了2013年度、2014年度财务账目，对不规范支出项目补充完善了附件材料，并对财务人员进行了业务知识培训，规范了财务制度。

(五)市广播电视台。1、关于存在长期“吃空饷”问题。按规定解除聘用合同1人，7人已回到台里工作，2人工资薪酬已上缴财政，其他人员工资薪酬正在按市里规定收缴。2、关于变通发票处理职工伙食补助问题。已于2月16日取消了职工就餐补贴。3、关于违反“收支两条线”规定、应缴未缴财政非税收入问题。修订完善了《广告管理办法》，严格落实收支两条线规定，对抵顶广告费置换商品正在组织销售，收入资金将按规定上缴财政。4、关于广告费收入管理不规范问题。截至4月底，已追缴广告费欠款7.9万元，剩余10万元欠款已进入法律诉讼程序。

第七巡查组巡查单位整改落实情况

(一)市安监局。1、关于对党风廉政建设主体责任重视不够问题。①召开了全局2015年度党风廉政工作会议，与23名科级以上干部签订了廉政责任书，成立了局廉政监督小组，4月下旬开展了全局干部廉政谈心活动；②制定了《东营市安监局2015年党风廉政宣传教育工作意见》，年内组织八项重点活动，截至目前已组织4次专题集中教育。2、关于干部作风建设进一步提高问题。①制定了《市安监局关于做好2015年调研工作的通知》，对全年调研工作做出安排。开展了“双联互助促规范”活动，县级干部联系乡镇、企业，发放工作实务书籍1000余套，开展培训7次，手把手帮助基层提高规范化建设；②下发了《关于进一步规范工作纪律的通知》，对全局考勤等工作纪律实行每月通报制度，开展了3次巡查暗访。3、关于安全生产监管和查处力度不够问题。①印发了《2015年度执法监察工作计划》，明确界定了市、县、乡执法管辖范围，同时要求县、乡执法队伍将本年度执法计划进行报备；②年内确定了外包工程、职业卫生、安全培训等8个专项执法检查活动，目前正在全市范围内开展危化品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼行业外包工程专项执法检查，其中市支队已检查企业25家，下达责令改正指令书22份，查处各类问题和事故隐患96条，责令暂时停止生产经营2家，立案查处1起。同时筛选确定了94名化工方面的专家参与日常安全生产执法检查，以提高执法检查的专业化程度。目前已组织专家参与各项执法活动30余次。4、关于财务管理不规范问题。①重新修订了《东营市安监局财务公开制度》，在门户网站公开了2015年部门预算，已在政务公开栏公布了一季度“三公”经费支出和内部财务收支情况；②对局财务人员进行了培训，成立了局财务审计小组，制定了财务管理内控管理办法。5、关于主动接受监督的意识不强问题。①修订了《东营市安监局与派驻第七纪检组工作联系制度》，安排专人负责和派驻纪检组的联系沟通；②今年以来通知派驻纪检组参加党组会3次，研究“三重一大”事项13项，全部形成了会议纪要。

中共东营市纪委

2015年5月28日