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为调减民办义务教育占比，民办义务教育占比约50%的河南郸城县，也落下改革重锤——义务教育阶段105所民办学校，只保留4所，剩余百所学校今年停招一年级和七年级学生

图为河南省郸城县郸城一高。图/视觉中国

针对受停招影响的学生，《说明》表示，郸城县教育部门已经准备了充足的公办学校学位，能够保证按照划片就近免试原则，按时招收一年级和七年级的全部学生。个别民办义务教育学校有擅自违规招生收取学费的，必须立即全额退还学生家长。此外，依据义务教育阶段学生不允许跨县跨区域招生政策，郸城县以外户籍学生来本县民办学校就读的，应返回原区域入学。

此番改革决定冲击巨大。在河南，郸城县经济发展处于全省低地，曾是国家级贫困县，却拥有“教育”这张瞩目的名片。近5年来，郸城县第一高级中学每年有超30名学生考入清华大学、北京大学，有“最强县中”之誉。（参见《逆袭清北不止靠分数：一所贫困县中学的秘诀|特稿精选_财新周刊频道_财新网》）

而在义务教育阶段，民办学校是为这所“最强县中”输送生源的主力军：以县城最大的郸城县光明学校为例，据财新记者获得的数据，2018年，郸城一高全县共录取1933人，其中光明中学占1018人，一高重点班383人，其中光明中学占211人。到2019年，光明学校已有9个校区，在校生上万人，并源源不断地吸引郸城县乡镇学生，甚至鹿邑、沈丘等外县学生前往就读。

官方数据显示，郸城县义务教育阶段民办学校在校生规模占比约50%，其比例之高，在全国各县位居前列。但往后，义务教育阶段“民办学校半边天”的格局将被新政打破。

据财新记者了解，按河南周口市部属要求，郸城县计划在过渡期内，扩大公办学位供给，将民办义务教育占比逐步调减至5%以内。目前，郸城县共105所义务教育民办学校，除保留的4所外，剩余101所学校已停止招收新生——8月27日，前述郸城县光明学校发布声明，不再招收一年级、七年级学生，已经交过预交费的无条件退费、退学。“学校已积极联系每位家长办理退费退学手续，并请示领导，确保每位学生在相应县域、辖区都能入学。”

对不少家长而言，此项决定有些“猝不及防”。“8月28日下通知，好多孩子家长在外地，提前给孩子找好了学校，现在这个通知下来又要临时找。”一名郸城县家长在微博说。

“叫好”声同样存在：近年来，郸城县部分民办初中不断上涨学费、招生手段激进，已频频引发投诉。仅2020年，就有数位市民向人民网“领导留言板”反映，郸城县光明中学收费严重，“一学期收费7375，赶上大学一年的收费了，这谁负担的起？”

受民办学校扩张影响，郸城县义务教育阶段公办学校、尤其是乡镇公办学校迅速萎缩：“郸城县50人以下的学校有几十所，100人以下的学校还有一二百所，这些学校都是标准化的建设。”“极个别公办班只有两、三个学生。”一名教育系统人士曾告诉财新记者。

新政下，这些一度遭空置的公办教育资源，将成为今年接收民办教育“回流”学生的储备力量。据财新记者大致估算，若民办学校招生计划调减到5%下，郸城县今年须为约1.8万名一年级、七年级学生提供公办学位。按当地政策，这部分学生将按划片招生、就近免试的原则回到户籍所在地入学，进城务工人员随迁子女则依规在流入地公办学校就读，确保“人人有学位”。

而剩余101所民办学校何去何从？一名接近教育部门的知情人士向财新记者表示，政府为教育改革设置了过渡期，在过渡期内，办学合规合法的民办学校可以继续举办，政府通过购买学位的方式保障公共学位供给；另一方面，郸城县将大力发展公办教育、扩充公办学校，在公办教育成熟后，“向民办学校购买学位”这项过渡政策也将告一段落。

所谓购买学位，就是在民办学校中通过政府出资，使学生享受公办学校的同等待遇。对公办资源不足的地方而言，“购买学位”是常见的“应急”手段。如天津市教委《《天津市义务教育学位资源建设实施方案（2021-2023年）》征求意见_财新数据通频道_财新网》（征求意见稿），其中就提出“在公办学校学位不足、入学矛盾突出的地区，可由政府向符合条件的民办学校购买学位”。

据教育部最新发布的2020年全国教育事业发展统计公报，全国共有义务教育阶段学校21.08万所，招生3440.19万人，在校生1.56亿人；其中民办普通小学6187所，招生145.20万人，在校生966.03万人；民办初中6041所，招生243.67万人，在校生718.96万人，民办义务教育占比约10.8%，若要民办义务教育调减至5%，则公办义务教育须准备超过800万个学位。（完）